乡镇农机监理难在哪?

农机“三率”低,收费多令机手不爽
“这些农机都年检过吗?”15日,记者在江夏区舒安乡张塘村一个农机维修点,问前来维修农机的机手。




“年检?没有!”吴师傅是来维修机耕船的。她说,买机耕船才一两千块钱,每年年审费都得60元,不想年检。“没事,反正坏了,就找师傅修??!
另两位来修理手扶拖拉机的农民也表示,这些年,就没年审过。
他们为何不愿年检?上牌照要钱,培训要钱,年审要钱,还要交保险.....费用多多,令农机手们大为不爽。
“出租车等机动车都有相应的补贴,而农机为何不一样呢?一台收割机一年至少烧1吨以上的柴油,燃油税照样收了,为何就不能享受燃油补贴呢?收这费那费倒有说法哟。”吴师傅大为不解。
近些年,农业机械的持证率、挂牌率、检审率,是检验农机安全监理工作的重要标志之一。然而,记者近日对监利、江夏、仙桃等地的“三率”调查结果表明,一些地方农业机械“三率”逐年下降,尤其是一些偏远地区更甚。
以监利县尺八镇为例,各种农机加起来有1100多台,光收割机和旋耕机就有260多台,但“三率”却在连年下降。据该镇农机监理员李建阳介绍,2013年,他的全年年审任务是3万元,基本完成。2014年,他的全年年审任务是4.5万元,完成3.2万元,还差1.3万元。今年,他全年年审任务降到3.8万元,他还是表示“没信心完成”。
乡镇监理“苦水”多
“乡镇农机监理难度确实大呀。”许多乡镇监理员大吐“苦水”。
任务量大,人手少。据了解,一个乡镇基本上就一个农机监理员,有的乡镇一个都没有。监利县有21个乡镇,只有14个乡镇有农机监理员。尺八和三洲两镇由农机监理员李建阳兼任,而这两个乡镇的农机达2000多台套,“确实忙不过来。”李建阳说,他已经很尽力了。
乡镇农机监理员生存处境艰难。现在大多数农机监理员是靠“以钱养事”政策生存。而“以钱养事”政策,他们又没有完全享受。“按‘以钱养事’政策,每人一年有3万元的人头费用,而我们的工资加上五险一金,加起来,也只有1.8万元。”许多乡镇农机监理员为了生存,身兼多职。程集镇监理员胡亚峰协助执行镇里的中心工作,又从事农机推广等诸多工作。
照相、视频等基本执法设施配套缺乏,致使机手违规违法取证难。程集镇监理员胡亚峰说,“我从事农机监理工作17年了,执法还是一套衣服,一个证,其余什么都没有。”许多基层监理员认为,有关部门应该重视监理执法,解决乡镇执法取证难的问题。
另外,机手法律法规意识淡薄,给农机监理执法增加了不少难度。
在监理员胡亚峰的执法生涯中,有一件事,他印象特别深。监利许多乡镇有饮早酒的习惯。2009年芝麻收获的季节,四车村的付师傅喝了早酒后,用自己的手扶拖拉机拉了一车芝麻到城里卖,没曾想,在一转弯处,车翻了,芝麻撒了一地,人也差点受伤。
“在农忙季节,农机超载的事比比皆是。一台手扶拖拉机承载量在500公斤,可农民一般要装载1500公斤左右的谷子。”
“还有,在农民眼里,农机载人是很自然而然的事,算不上什么违规违法。”比如,瓜农用自家农用拖拉机拉瓜到城里去卖,带老婆或者家人一起同行,就是常有的事。
谈起农民法律意识的淡薄,胡亚峰忧心不已。
农机上牌年审免费,外省有先例
“小车不便宜吧?还6年一审哩,也没听说要多少钱。我们农民购个农机多不容易,有的才一两千块钱,还年年要年审,一台收割机年审一次,收180元,一台中型机械收60元,这是哪门子道理?”程集镇一位老村支书气愤地说。话虽难听,却也有些道理。
农机该年审而长期不年审,将隐患无穷,农机监理到了提档升级的时候了,应该从减轻农民负担、改善乡镇监理员生存和执法现状、创新监理手段着手,全面打造农机监理“升级版”。
比如,争取各级财政的支持,减免相关费用。胡亚峰、李建阳、魏良新等农机监理员说,农机的年审、上牌照等如果免费,机手主动持证、挂牌、检审的积极性会加强,监理执法也相对要容易些。那样,大大有利于使用农机的安全性。
“今年湖北推行秸杆禁烧,江浙一带的机手来湖北跨区作业时透露,他们一年可获得当地财政一两万元的燃油税补贴。”细心的李建阳得知外地有些地方已出台了相关扶持政策。
“是的,在江浙一带,农机上牌照、年审免费都好几年了。”省农机监理站任耀武表示,我省也在呼吁此项工作的推进。现在财政权力下放,希望各级地方财政高度重视和大力支持,推进农机监理这项服务工作的创新和转型。 (萧丝)



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