价改加速，多项农产品将市场定价

华尔街见闻 潘凌飞

我国农产品价格调控政策或迎来一次历史性的调整。

据《经济参考报》，国家已确定在农产品价格改革中实行差别化支持政策，对于玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求弹性大、产业链条长、国内外市场关联程度高的品种，将注重发挥市场形成价格的决定性作用，通过市场价格信号引导生产，调节供求。而对于稻谷和小麦两个口粮品种将继续坚持最低收购价。

作为市场经济条件下价格形成的一般机制，我国绝大多数农产品都已经由市场供求来形成价格。政府真正对价格有所干预的措施，主要包括2004年和2006年起国家在主产区分别对稻谷、小麦两个重点口粮品种实行最低收购价政策，以及2008年以来对玉米、大豆、油菜籽、棉花等大宗农产品实行临时收储等。

随着市场化的不断深入，现有的国储制度正暴露出诸多弊端。《中国证券报》此前曾报道，国储制度尽管旨在保障农民利益，结果却落得“两不是”：一是价格僵化，农产品市场被扭曲；二是高库存带来库容紧张、财政困难。

如今，国际农产品价格已经结束了上涨周期并开始大幅跌落，而国内粮价因为受到托市收购和临储收购价的支撑，长期维持高位。

“国际粮食谷物到岸征税以后，价格还比国内要便宜很多，比如，一斤玉米便宜接近5毛钱，一斤小麦便宜3毛5分钱，一斤大米便宜5毛多钱。”中央财经领导小组办公室副主任韩俊表示，形势更为严峻的是中国油料作物和糖料作物，例如糖在配额之外要征高达50%的关税，但一吨进口糖的价格仍然比中国的糖便宜500元左右。

对外经贸大学WTO研究院执行院长屠新泉表示，受制于财政压力，目前WTO成员国中对农业补贴的比例都比较低，而中国的补贴还在增加，所以就存在外部压力，发达国家认为中国农业补贴水平过高。

“中国加入WTO的时候，承诺了对农业补贴不能超过农业产值的8.5%，这是对生产和贸易产生扭曲作用的政府补贴（“黄箱”政策的一种）的限制，而现在我们有的产品补贴已经越过限制了。”韩俊表示，随着国内粮食生产成本“地板”抬升的挤压作用越来越明显，现在必须要把部分“黄箱”补贴转为“绿箱”。