农业部：减少农民增收对粮价上涨依赖

本报讯 近日，农业部协商发改委、财政部后，公布了“十二届全国人大三次会议第1480号建议答复摘要”。文中提及“关于放开主要农作物农产品价格”，明确表示，对于玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求弹性大、产业链条长、国内外市场关联程度高的品种，要注重发挥市场形成价格的决定性作用，通过市场价格信号引导生产，调节供求，促进行业持续健康发展。

该答复摘要强调，下一步，国家发改委将根据十八届三中全会关于完善农产品价格形成机制的有关要求，立足我国国情、农情，按照“突出重点、有保有放”的原则，对不同品种实行差别化支持政策。

该答复摘要提及，“对于稻谷、小麦两个口粮品种，应继续坚持最低收购价，但要改变价格刚性上调的市场预期，以更好地发挥市场机制作用，弱化最低收购价政策‘保收入’功能，减少农民增收对粮食市场价格上涨的过度依赖，同时统筹运用好价格支持和补贴两个手段，保护农民利益。”该答复摘要一出，国内粮食行业对于未来粮价走势如何，开始各抒己见。

本报特约观察员申洪源认为，国家的这一表态，意味着政府仍会坚持利用最低收购价政策，给予农民一定的收入保障，但政府的调控思路已经发生转变。未来，国家或考虑从多方面、多层次提高农民收入，从而将降低农民对最低价收购政策的依赖性。

“市场在粮价波动中所占比重进一步提升，不过，总体看来，粮价受此表态的影响有限。”申洪源说。

在卓创资讯分析师刘栋看来，小麦和稻米是老百姓的口粮，要保证口粮的绝对安全，因此有继续坚持最低收购价格政策的必要性。国家此次表态，意味着要改变粮食价格刚性上调的预期，因此，最低收购价格后期下调的可能性较大。

“对于玉米而言，政策的调整也是必然趋势，而且改革的力度要比小麦和稻米要大。但是临储玉米收购政策今年取消的可能性不大，但价格下调的可能性较大。对于整个粮食市场而言，政策调整的初衷都是消耗目前的高库存，因此政策调整对市场的影响也是利空的，可以预见，在未来几年，粮食价格会有一个回归，价格将呈现稳中下调的趋势。”刘栋说。

申洪源也认为，玉米临储政策退出暂不可能，国家或许会采取限量、限区域的措施。

粮油市场报记者此前采访的中国社科院专家则持相反态度。据他介绍，从参与的国家几次相关会议情况判断，今秋的玉米收储政策可能会出现较大改革，临储政策或会退出。