可持续发展是实现中国梦和人类进步的必由之路

——在联合国可持续发展高级别政治论坛对话会上的发言

（２０１３年９月２４日下午，美国纽约）

中华人民共和国外交部长王毅

主席女士，

各位同事，

女士们，先生们，

首先，我代表中国政府，对可持续发展高级别政治论坛正式启动表示祝贺。论坛是联合国可持续发展领域工作的核心机制，我们相信并期待着论坛发挥积极作用。

主席女士，

可持续发展的概念由1992年联合国环境和发展大会正式提出，但对中国人来讲并不陌生。天人合一，不能涸泽而渔等理念，是中国优秀传统文化的一部分，并传承至今。

中国政府将可持续发展作为基本国策，强调不能再走先污染、后治理的老路，为子孙后代负责，为国际社会负责。我们正积极落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，既发展经济，也保护好环境，维护人民的根本和长远利益。

当前中国的新能源和可再生能源投资已经位居全球第一，森林覆盖率在新世纪的头十年内提高了3.8%，森林面积增加了36.51万平方公里。

将节能减排作为经济结构调整的切入点，列入官员考绩的重要项目。颁布《可再生能源法》《节约能源法》等法律法规，环保法规体系初具规模。

2006至2010年期间，通过节能和提高能效累计节约6.3亿吨标准煤，相当于减少排放二氧化碳14.6亿吨。2011至2015年期间，力争将单位GDP能耗降低16%、单位GDP二氧化碳排放降低17%。

本月公布的《大气污染防治行动计划》，要求到2017年非化石能源消费比重提高到13%，煤炭占能源消费总量的比重降到65%以下。

以中国国情和发展状况，走可持续发展之路面临诸多困难和阵痛，但我们迎难而进，将之作为实现中国梦的必由之路，取得阶段性成果。

举一个例子。库布其沙漠是中国第七大沙漠，以前是沙进人退，当地居民日夜与风沙相伴。后来，他们转变思路，变沙为宝，用柳条绿化荒地，用沙粒制造建材，治沙与发展齐头并进。目前当地直接绿化面积已达5000多平方公里，年降雨量由过去的70毫米增加到300多毫米，野生动物也在沙漠中重新出现。这正是环境和发展的双赢。

主席女士，

从愿景到行动，今天圆桌会的主题道出了全球实现可持续发展的途径，也为论坛未来工作指明了方向。在此，我想谈以下几点看法：

一是大力建设生态文明。生态文明建设重在尊重自然规律，顺应自然要求，形成经济、社会和环境保护的良性互动，这是人类经验教训的总结，也是当前国际社会的共识和追求。中国已经把生态文明建设提高到与经济建设同等重要的位置，举全国之力予以推进。我们意识到要把环境保护当作经济发展的前提和机遇，既要金山银山，也要绿水青山，其实绿水青山就是金山银山。

二是营造有利外部环境。推进可持续发展离不开世界经济扎实可靠的复苏，离不开良好的国际贸易投资环境。需要完善全球经济治理，使之更加公平公正。需要维护自由、开放、非歧视的多边贸易体制，反对各种形式的保护主义。需要加强应对跨国金融风险的准备，探讨完善全球投资规则，引导全球资本合理有序流动。需要建设利益共享的全球价值链，培育普惠各方的全球大市场，实现互利共赢的发展。

三是坚持“共同但有区别的责任”。可持续发展是全人类的共同事业，各国都要各尽所能。但是，包括新兴市场国家在内的发展中国家和发达国家的基本国情是不一样的，历史责任和现实义务也是不一样的。“共同但有区别的责任”是发展领域的基本原则，强求一致、抹杀区别，无异于回避乃至逃避发达国家的责任。可持续发展领域的国际合作需要充分考虑到发达国家与发展中国家发展水平、资源和手段的差异，在资金、技术、能力建设等执行手段上切实解决发展中国家面临的困难。

四是高度重视社会问题。经济发展不等于国家富强，可持续发展也不是简单“经济可持续发展”，社会的和谐进步和公平正义也非常重要。我们主张将保障和改善民生放在更加突出的位置，在实现经济发展的同时，加强社会建设，健全基本公共服务体系，创新社会管理，切实解决好上学、看病、住房、养老、社会保障等民众最为关心的社会问题，让人人参与发展，分享发展成果。

五是创新思维、模式和方式。实践证明，以消耗资源和损害环境为代价的传统发展模式难以为继，需要更加注重发展的质量和效益，努力调整经济结构，优化产业布局，避免片面追求速度和数量。

实体经济特别是制造业和农业是许多发展中国家的生命线，需要努力做强做大实体经济，坚持金融服务实体经济而不是相反。

基础设施不足是发展中国家经济的弱项，基建投资也是克服金融危机的重要途径，有必要发展基建伙伴关系，建设各类基建投融资平台。

清洁能源、节能减排等新兴产业和技术正成为世界经济新的增长点，科技创新对可持续发展有巨大带动作用，需要倡导技术革新，鼓励南北技术转让，拉动绿色生产力。

主席女士，

论坛的成立是可持续发展的契机，希望论坛务实高效，既交流看法，也拿出办法，既做出决定，也采取行动。从愿景到行动更需要各国的诚意和行动。中国政府一直在力所能及的范围内支持其他发展中国家的可持续发展，专门安排2亿元人民币支持小岛国、最不发达国家和非洲国家应对气候变化，率先向2014年第三届小岛屿发展中国家国际会议捐款50万美元。

2012年的联合国可持续发展大会描绘了“我们憧憬的未来”。作为可持续发展事业的积极支持者和实践者，中国将全力建设美丽中国，为建设美丽的地球家园作出更大的贡献！

谢谢大家！

来源：中国气候变化信息网