海南全面推进农村土地确权

本报讯（记者操戈邓卫哲）日前，海南召开农村土地承包经营权确权登记颁证现场会，全面推进农村土地确权登记颁证工作，截至6月22日，全省已测量土地面积466.5万亩，占国土“二调”农村耕地面积的49%。

海南省农业厅厅长江华安介绍，按照部署，到今年底，海南要至少完成农村土地确权登记的土地测量和核查公示工作，2016年底基本完成农村土地确权登记工作，确保农村耕地95%以上发包到户，农村土地承包经营权证书到户率达95%以上，完善农村土地承包经营权流转体系、农村土地承包经营纠纷仲裁体系和农村土地承包信息管理系统建设。

据了解，为加快推进农村土地确权登记颁证工作，在国家补助资金没有完全到位的情况下，海南省财政和各市县积极调剂资金，保证工作顺利进行。目前海南省财政已全部落实补助资金9160万元，市县财政安排工作经费29920.8万元。

海南省农业厅还加大宣传培训力度，举办了5期培训班，累计培训各市县、乡镇业务骨干500多人次，有效提高工作人员的政策水平和操作能力，确保程序规范、标准统一。同时，收集相关法律法规、政策规定、技术标准等资料，汇编成《农村土地治理之策》、《土地法治之路》，发出《致全省农民朋友的一封信》120万份，发动农户积极参与到确权工作中来。

在解决历史遗留问题和土地纠纷方面，海南逐步建立起农村土地流转和仲裁服务体系。大多数市县均设立了农村土地承包仲裁委员会，选聘仲裁员，开展调解仲裁服务，组织仲裁员进村入户调处纠纷，将矛盾纠纷及时化解在基层，得到农民认可。三亚、东方等市县还建成比较规范的“一庭三室”（仲裁庭、合议调解室、案件受理室、档案会商室）。

据统计，自2013年5月开展试点以来，海南共调处土地承包经营纠纷3330件。东方市作为全国首批试点市县，已基本完成农村土地确权登记颁证工作，建立了“村有信息员、乡镇有服务窗口、市有流转服务大厅”的土地流转服务体系，推行土地流转公开招租竞价制度，积极探索“阳光化”土地流转，流转面积达16.4万亩，每年为农民增收3280万元，促进了农业适度规模经营。