发展现代农业 江安打造“麻衣样本”

用活政策·优化资源·创新模式

□ 林星廷 陆永忠

如何充分激发农村发展活力和内生动力，发展现代农业？江安县通过对怡乐镇麻衣坝省级新农村建设示范片的打造，探索出了用活政策、优化资源、创新模式的农业转型新模式。

两年来，麻衣坝示范片建成特色种植基地1000余亩，配套养殖种猪5000余头，示范区内生猪、蔬菜等主要农产品远销香港、新加坡等地。麻衣新村建设快速推进，产村互动相融发展，2014年示范区农民人均纯收入达11860元，为2012年的1.5倍。

用活政策释放农村土地红利

6月24日，怡乐镇麻衣新村里，村民们正在忙着栽种花草、打扫卫生，准备搬进新家园。笔者见到一栋栋农家别墅错落有致，休闲广场、幼儿园、警务室、农家超市、自动存取款机、医务室、便民办事室等配套设施一应俱全。同时，新村实现了自来水、电、气、光纤、网络“五通”。

新村的快速推进，得益于用活“增减挂钩”政策。

江安通过在麻衣坝实施“增减挂钩”政策，置换出353亩城镇建设用地指标。借助这一政策，该县投入项目资金1亿元，对麻衣坝2000余亩土地进行田型调整，对麻衣新村进行集中打造，同时建立城乡统筹发展基金，把“增减挂钩”项目增值收益用于农村基础设施和公共服务设施建设。

“通过用活城乡土地增减挂钩政策，释放出巨大的农村土地红利，既改善了农民生活条件，又缓解了城镇用地压力，为城乡统筹发展奠定了坚实的经济基础。”江安县县长张明明表示。

优化资源生态蔬菜直销香港

与麻衣新村相隔不到1公里，是江安港峰公司成片的蔬菜基地。基地里，上百名工人正在采摘新鲜蔬菜。“这些蔬菜将直接送往香港市场。目前基地每天的产量有2万斤。”公司总经理王波告诉说。

港峰公司规划在麻衣坝发展特色蔬菜基地2000亩。公司依托德康生猪养殖项目产生的沼液用于种植蔬菜，形成生态循环产业模式。借助 “生态农业”这个品牌，港峰公司的蔬菜产品卖到了香港、新加坡。

目前，江安正谋划依托麻衣新村，发展“体验蔬菜园”等体验式旅游产品，重点打造休闲农业和农庄、生态产业，加快构建“绿色生态、花果飘香、四季有景”的养老、度假旅游产业。

创新模式助推农民增收致富

在麻衣坝现代农业综合改革中，江安着力构建“利益联结”机制，助推农民增收致富。探索出互换、出租、转包、转让、股份合作等多种符合自身实际、地域特色鲜明的土地承包经营权流转形式，通过资产量化、农商经营、土地入股等形式，成立宜宾江安港峰农业合作社推进规模经营，目前已有1700余亩土地流转给专合社。

麻衣片区专合社、种养大户等新型农业经营主体的发展壮大，吸引了当地农民就近就业。仅港峰公司就吸纳了100人就近务工，年务工收入实现300多万元。

港峰、德康公司还针对部分有资金、有意愿经营种植蔬菜、生猪养殖的农户，以 “公司+家庭农场”为纽带，按照“六统一”的服务模式，促进家庭农场和专合社优势互补壮大发展，带动麻衣坝农民年人均增收1000元以上。

“麻衣坝现代农业发展的实践证明，改革创新是关键，只有突破传统观念，改变固有思维，摆脱传统路径依赖，从体制机制上破解各种障碍，才能为农村经济社会发展提供不竭动力。”江安县委书记曾明全坦言。