落实《国家中长期人才发展规划纲要》促进科技人才发展座谈会在京召开

6月25日，科技部人才中心在京召开落实《国家中长期人才发展规划纲要》促进科技人才发展座谈会，来自科技部政策法规与监督司、中国科学院人事局、国家自然科学基金会计划局、中国科协组织人事部等有关领导，以及北京市科委、中关村管委会、高校、科研院所、企业等代表共计16人参加了座谈，研讨总结了五年来在科技人才政策、体制机制改革创新、重大人才工程实施等方面取得的重要进展，交流了科技人才工作经验，为“十三五”时期更好地推进科技人才工作提出各自意见。
与会者普遍认为，《人才规划纲要》实施五年来，各部门各地方深入实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，加快国家创新体系建设，充分激发和调动了广大科技人员的积极性和创造性，取得了积极成效。一是科技人才队伍规模不断壮大，结构日益优化，高层次人才不断涌现，围绕国家重大需求培养和凝聚了一批急需紧缺人才。二是科技人才发展的体制机制不断创新，政策环境进一步优化，围绕产学研合作培养创新人才、支持青年人才成长、鼓励科研人员潜心研究、促进科技成果转化、支持科技人才创新创业、引导科技人才向企业流动等出台了一批政策措施，一个良好的科技人才创新生态环境逐步形成。三是重大人才工程实施成效显著，“万人计划”培养了一批国内高层次创新创业人才，“千人计划”引进了一批海外高层次人才回国创新创业。四是科技人才服务经济社会发展成效明显，科技人才为提升我国自主创新能力、促进产业技术进步、改善民生等作出了重要贡献。五是结合各地区实际，制定了地方人才规划，设立了人才专项资金，建立了海外高层次人才居住证制度，建设了“人才特区”，加大创新创业人才扶持，关注青年人才成长。
据科技部首次出版的《中国科技人才发展报告（2014）》显示，我国已成为第一科技人力资源大国，2013年我国科技人力资源总量达到7105万人，每万人口中科技人力资源数522人；我国R&D人员总量高速增长，2013年我国R&D人员总数353.3万人年，其中企业占77.6%，我国R&D人员绝对量总量已超过美国居世界第一位；留学回国人员已成为我国科技人才队伍重要组成，2013年各类留学回国人员35.35万人，越来越多的留学人员学成后选择回国发展。《中国科技人才发展报告（2014）》还显示，截至2014年，“万人计划”已入选819人，“千人计划”已分10批引进了4180名海外高层次人才回国创新创业。
习近平总书记提出的“创新驱动实质上是人才驱动” 重要论断为我们做好新时期科技人才工作指明了方向。当前，我国经济发展进入新常态，实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，必须充分发挥人才第一资源的重要作用，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，激发科技人才创新创业的积极性，激发全社会创新活力和创造潜能，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。专家建议，要做好以下三个方面的工作：一是落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央有关文件精神，改进和完善人才管理体制。坚持以用为本和需求导向，调整优化各类科技人才计划，促进科技资源进一步向人才集聚。二是创新人才发展机制。建立有利于人才优先发展的保障机制，完善人才评价激励、顺畅流动机制，实施更加开放的人才政策，释放人才创新创业活力。三是推进人才法制体系建设。推进研究制定人才开发促进法，修改完善工资管理、职业资格管理、人力资源市场管理等相关法律法规，推动科技人才管理法治化不断迈上新台阶。
科技部人才中心主任李普发言指出，今年是全面完成“十二五”规划、谋划“十三五”规划的承上启下之年，也是“十三五”人才发展规划编制的关键时期。新时期推进科技人才工作还要进一步落实中央有关人才方针政策，加强有关政策研究和落实，做好科技人才的服务式管理工作，积极探索创新和创业人才服务模式，增强服务能力建设，加强示范和宣传引导等相关工作，在促进人才资源配置、推动跨界学术交流、促进成果转移转化等方面进行大胆探索。