今年厄尔尼诺程度重去年 农业部制定抗灾夺丰收预案

科学应对厄尔尼诺实现抗灾夺丰收预案

一、预案背景

目前主汛期已至。受厄尔尼诺影响，全球气象灾害多发频发，我国强对流天气点多面广、强度大、雹灾重，南方暴雨频繁，北方局地出现持续高温，部分地区降水和气温突破历史极值。据中国气象局预测，今年厄尔尼诺将持续至秋季，达到中等以上强度，受其影响，汛期可能出现“南涝北旱”，程度将重于去年。一是长江中下游及其以南地区可能发生流域性洪涝。今年华南地区入汛较常年偏晚1个多月，但入汛后旱涝急转，5月以来南方累计降雨量较常年偏多5成至4倍，致使南方12个省（区、市）的部分地区发生了不同程度的洪涝灾害。预计夏季我国南方降水偏多，长江流域及其以南可能出现汛情。二是华北可能出现较为严重夏伏旱。去年弱厄尔尼诺，导致黄淮部分地区发生严重夏伏旱。预计今年华北大部和西北东部可能发生较为严重的夏伏旱，发生程度和范围都将重于去年，将给夏玉米生产带来严峻挑战。三是东北地区夏季可能出现阶段性低温。预计6-8月，东北大部降雨量偏多，其中黑龙江、内蒙古东北部降雨量偏多2-5成，东北北部可能出现阶段性低温。同时，厄尔尼诺年份一般东北地区初霜冻时间可能提前，如果阶段性低温造成的生育期推迟和早霜“碰头”，将对东北地区秋粮生产造成不利影响。

今年是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好农业防灾减灾工作，为实现“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的目标赢得主动，对于保持粮食和农业发展好势头、稳定经济社会发展全局十分重要。今年农业防灾减灾任务艰巨，必须及早谋划，科学应对，切实减轻灾害影响，确保农业生产安全。

二、总体思路

牢固树立抗灾夺丰收思想，坚持防抗结合、避减并重，加强分类指导，推进科学抗灾，以“促生长、促早熟、防洪涝、防干旱、防早霜”为技术路径，突出重点地区，狠抓关键环节，预案早准备、责任早明确、措施早落实，科学应对厄尔尼诺现象带来的不利影响，牢牢把握防灾减灾的主动权，努力实现全年稳粮增收的目标。

三、防范重点

（一）防范南方洪涝灾害。一是加强指导服务。针对洪涝灾害发生的情况和作物生长发育进程，组织专家制定田间管理技术指导意见，指导各地因地因苗科学调控肥水，及早落实增施肥促早熟措施，通过苗期增施分蘖肥促快发，抽穗扬花期喷施壮粒肥和植物生长调节剂促齐穗，促进早发快长。合理控水控苗，做到生长中期有水长穗和后期干湿壮籽。二是全力防御洪涝。密切关注重大天气变化，加强与气象、水利等部门的沟通会商，及早落实防洪排涝措施。重点是落实好清理疏通农田排水渠道，及早做好防汛农机设备的检修，及时调剂调运柴油、水泵等救灾物资，确保抗洪抢险需要。三是帮助灾民生产自救。根据洪涝受灾程度和不利影响，协调财政等部门落实农业救灾资金，帮助受灾农民开展生产自救。重点是对受淹田块抢排积水，抢修灾毁农田，查苗洗苗扶苗，加强肥水管理，喷施叶面肥，促进恢复生长。对因涝绝收地块，及时改种补种，推广“洪水再生稻”，尽快恢复生产，减轻灾害损失。四是全力防控病虫危害。加强水稻“两迁”害虫等重大病虫监测预警，大力推进统防统治。对重发区域实施地区间联防联控和群防群治，做到早预警、早防治，坚决遏制暴发流行，实现“虫口夺粮”。

（二）防范华北夏伏旱。一是促进夏播作物正常生长。针对今年华北等夏播区域播期推迟的情况，指导各地加强苗期肥水调控，促进正常生长发育。二是及早落实农艺保墒措施。根据受旱情况和水源条件，科学指导抗旱，落实好农艺抗旱的关键技术。对有灌溉条件的田块，在灌溉后采取浅中耕，切断土壤表层毛细管，减少蒸发；无灌溉条件的等雨蓄水，采取中耕、高培土的措施，减少土壤蒸发，增加土壤蓄水量。同时，要落实好化控增湿措施，叶面喷施抗旱保水剂，增加植物的抗旱性，也可用尿素、磷酸二氢钾溶液或过磷酸钙及草木灰浸出液连续进行多次喷雾，增加植株穗部水分，降温增湿，为叶片提供必须的水分及养分，提高籽粒饱满度。三是因地制宜落实浇水等抗旱措施。提前检修灌溉设施，加强旱情监测，一旦旱情发展蔓延，在有灌溉条件的田块，采取一切措施，集中有限水源浇水保苗，推广喷灌、滴灌、垄灌、隔垄交替灌等节水灌溉技术；水源不足的地方采取输水管或水袋灌溉，扩大灌溉面积，减轻干旱损失。

（三）防范东北地区阶段性低温和早霜冻。一是强化田管促生长。对玉米、马铃薯等旱地作物，要把铲趟深松作为抢夺积温、防止草害的重要措施，充分发挥机械作用，加快铲趟，多铲多趟，加快作物生育进程。对水田作物，要实施浅水灌溉，坚持做到薄水勤灌，晒田提温，科学施好分蘖肥，促进多生快生有效分蘖，增加收获穗数。二是适时追肥促早熟。追肥适时早施，玉米在6-7片叶时，结合铲趟亩追尿素15-20公斤，采取侧深追肥，侧10-12厘米，深10-15厘米。玉米、水稻拔节期，大豆始花期，及时喷施尿素和磷酸二氢钾加快生育进程，促早熟。对播种迟、出苗晚和毁补种的地块，要提前施肥，增加施肥次数，促进苗情转化升级。三是综合措施防早霜。生育后期及时站秆扒皮晾晒，加速孕穗和籽粒脱水，降低籽粒含水量，促进快熟。及早做好防早霜的物资和技术准备，一旦发生早霜，迅速开展人工熏烟防霜，切实减轻早霜影响。对发生轻霜危害的作物，要本着“不下酷霜不开镰”的原则，引导群众不要急于收脱，适时晚收，促进后熟，提高产量和品质。

四、保障措施

（一）强化灾情监测预警。密切关注重大天气变化，完善与气象、水利等部门的信息共享机制，第一时间获取雨情、水情等灾害性天气信息。加强应急值守，强化灾情调度，及时掌握墒情、苗情、灾情，及时组织专家准确研判灾害性天气影响，制定完善技术预案，适时发布预警信息，启动应急响应，提前落实有针对性的防御措施。

（二）强化技术指导服务。充分发挥行业专家组、防灾减灾专家指导组等专家的力量，科学评估灾害影响，根据作物受灾程度和生长发育进程，制定分区域、分灾种、分作物的科学抗灾技术方案。组织技术人员深入生产一线，加强分类指导，因地制宜落实减灾措施。强化示范引导，扎实抓好粮食高产创建和绿色增产模式攻关，率先落实防灾增产关键技术，充分发挥辐射带动作用，促进防灾减灾关键技术的落实。拟于8月中旬召开黄淮海地区抗灾保丰收视频会商会，及时调度灾情，落实抗灾措施。

（三）强化政策争取落实。加强与财政部门的沟通协调，根据气候趋势和灾情发展，积极争取南方水稻增施肥促早熟和东北地区综合施肥促早熟等政策，按照“地方先救灾、中央后补助”的机制，细化实化实施方案，支持农民落实防灾增产各项措施。在灾害发生时，及时调度农业受灾情况，争取农业生产防灾救灾资金，支持农民及时开展灾后生产恢复，减轻灾害损失。

（四）强化舆论宣传引导。充分利用网络、电视、报纸等平台，普及厄尔尼诺对农业生产的影响和科学避灾抗灾技术措施，大力宣传农业抗灾救灾的重大行动、重大措施和好经验、好做法、好典型，推动防灾减灾工作顺利开展。