国际产能合作：中国为世界经济“充电”
中新网北京6月23日电当前，国际产能合作是中国领导人正在国际场合大力推动的理念与实践，既是中国经济转型升级的重要步骤，也是新时期中国经济外交的重要举措。
中国外交部国际经济司副司长刘劲松23日就此表示，国际产能合作中，中国输出的产能不仅是优质绿色和性价比高的工业产品，还有适用技术和建设工业园区的经验，也包括产业链合作，实际是为世界经济“充电”。
他指出，产能合作不是新事物，工业化国家在各自经济发展阶段做过类似事情，但中国推出的国际产能合作有自己的特色、风格与气派，体现了共享机遇(CHANCE)、基于互补性(COMPLEMENTARITY)也即比较优势、重视互联互通(CONECTIVITY)、强调国别针对性(COUNTRY—SPECIFIC)和各种发展战略的结合性(COMBINATION)，提倡协作性(COLLABORATION)和兼容性(COMPATIBILITY)，坚持商业性(COMMERCIALIZATION)和清洁性(CLEANESS)，加上突出能力建设(CAPACITY或CAPABILITY)。这10个“C”初步构成一个理论和操作体系，令国际社会耳目一新，令疲弱的世界经济为之一振。
有人讲，当前全球产能似乎总体过剩，这可能是诱发国际金融危机的原因之一。他们有一个疑问，就是中国向外转移产能，是否会加剧国际社会的产能过剩和通缩风险？
对此刘劲松认为，首先，对于国际金融危机的原因，国际社会有争论但也有相当的共识。共识就是这场危机并非缘于发展中国家工业“产能过剩”，而是发达国家金融业“虚火太盛”。
发达国家搞工业化已经有200多年，是成熟的工业化社会，蒸汽机、电力机车、福特制流水线、互联网、3D打印、机器人、页岩气开发都源于发达国家。发达国家已经进入后工业化社会，拥有极强的、大大超过新兴市场的综合产能，处于产业链的高端，既是经济全球化的主要受益者，也是外溢效应的主要创造者。新兴市场还处在工业化中期或初期，大多数发展中国家的产能潜力还没有真正发挥出来，它们怎么可能加剧全球产能过剩呢？
通缩问题并非缘于今日，成因也很复杂，上世纪八、九十年代就出现在一些发达国家，那时还没人讲“产能过剩”呢！
今天，通缩的危险仍集中在发达国家，主因是国际金融危机的后续影响，包括去杠杆化，投资动因不足，人口老龄化，劳动生产率下降，过度依赖非常规货币政策，未真正实行结构改革，与贸易投资保护主义也有关系。将通缩或通胀归咎于新兴市场国家，是很不公平的。
是否存在“全球产能过剩”？作为学术问题可以进一步讨论，但现实情况是：全球产能配置很不合理，有的国家产能过剩，有的国家产能严重不足。有些发达国家的企业坐拥上千亿美元的现金，却不愿投资实业，而是寻求避税和金融市场逐利投机，这种情况不正常。
刘劲松指出，南北经济差距是产能过剩的另一重要背景。南方国家相当多还在前工业化社会，生产力与购买力没有发挥出来。撒哈拉以南非洲国家的工业产值只占全球工业总产值的0.7%，仅有不到10%的非洲就业人口从事制造业。
令人不安的是，在撒哈拉以南的非洲国家，3/4家庭无电可用，南亚近30%的人口没有电。帮助这些国家老百姓用上电，不仅是产能和经济技术问题，也是道义问题。
迄今为止，源于发达国家的工业化只惠及15亿左右的人口，如果通过产能合作，让世界上大多数人口也能进入工业化时代，全球需求不足的状况势必大幅改观。
近日，IMF、世行、OECD等国际组织纷纷调低今年世界经济增长率，强烈主张各国增加投资促进增长。美国制造协会统计显示，在制造业上每投入1美元，可以额外拉动1.48美元的经济。1990至2011年，低收入和中等收入经济体在全球制造业产值中的份额从17%增长至39%，为世界经济增长做出了重大贡献。
国际知名学者指出，工业扩张与就业、生产率提高呈长期的正相关性，生产率提高绝大部分要靠工业部门来推动，过早“去工业化”只会阻碍经济成长。
2011年到2035年，全球电力投资预计达17万亿美元，其中3/5的投资将出现在非经合组织国家。撒哈拉以南非洲需要超过3000亿美元的投资，才能实现2030年普及电力的目标。发展中国家的产能提升有巨大空间，也有很强的紧迫性，没有一个国家能够独自承担这样的重任，需要东道国和投资国共同努力，需要南北国家合作应对。我刚看了诺贝尔经济学奖得主斯宾塞教授的文章，他说，当前国际合作的重要性不亚于二战结束之初，因为世界上有能力进行投资的资产负债表的分布很不均衡。只有在非常规货币政策之外，实施大规模的投资和改革计划，才能让世界经济走上增长路径。
刘劲松表示，还要看到，许多发展中国家希望通过工业化实现进口替代，进而扩大出口，改善国际收支，实现贸易平衡。这些国家兴建大型基础设施项目，寄望大部分基础建材能够实现本土生产，以便减少外汇消耗，扩大本地就业。还有一些大宗商品出口国正为价格疲软而苦恼，希望办加工厂增加初级产品的附加值，实现产品和产业多元化。正因如此，发展中国家热烈欢迎中国的产能合作倡议，认为正当其时，是雪中送炭。一些发达国家的制造企业和跨国公司也积极响应，因为产能合作将提供更多三方合作的商机。
刘劲松认为，中国输出的产能，不仅是优质绿色和性价比高的工业产品，还有适用技术和建设工业园区的经验，也包括产业链合作，实际是为世界经济“再充电”(RECHARGING)而非“加负荷”(RELOADING)，是在发掘新的潜能、创造新的势能、注入新的动能，是在支持合作伙伴强筋健骨、通经活血。中国在办好自己事情的同时，正通过国际产能合作向世界提供更多公共产品，这体现了负责任大国的担当，实践着互利共赢的新型国际关系，有利于国际社会构建更公平、更强健的供应链、产业链和价值链。(完)
