油菜籽收购政策出台 地方政府唱主角

6月18日，市场上期待已久的2015年油菜籽收购政策终于出台，国家粮食局发布《关于做好2015年油菜籽收购工作的通知》。自2015年起，油菜籽收购主体将由中央转到地方，由地方政府负责组织各类企业进行油菜籽收购。
通知要求，各有关省级人民政府要认真贯彻落实国务院《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》精神，组织、引导和鼓励各类企业按照依质论价、优质优价的原则，积极开展收购，促进油菜籽产业健康发展。要强化收购指导和信息服务工作，稳定市场预期，促进有序流通，特别是重点产区要采取有效措施抓好油菜籽集中上市时的收购工作，防止出现农民“卖籽难”。
据业内人士表示，国家对于2015年油菜籽收购政策的调整，主要出于以下4个方面的考虑：一是目前国内外菜籽菜油价差巨大，长期的油菜籽临时收储政策已经造成国内菜籽菜油市场价格扭曲，在我国食用植物油产需缺口很大的情况下，临储收购把部分本应进入流通消费领域的菜油抽出来，人为扩大缺口。
二是油菜籽临储政策实施过程中，由于收购时期长、范围广，造成监管难度大，一些企业弄虚作假，前几年的顶包油事件显示，临储收购政策效果因一些企业的违规行为打了折扣，甚至当时有网络评论认为，国家花了很大代价，农民并没有完全得到相应实惠。
三是今年年初国务院印发《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，今后在粮食收储等环节，中央将逐渐放权给地方，把油菜籽收购交给地方政府组织市场化收购应当是符合粮食安全省长责任制的选择。
四是目前的临储收购政策不能体现国产非转基因菜油的市场价格优势，不利于保护国内种植油菜籽农民的利益，也不利于企业发展壮大。
油菜籽没有进口配额保护，国内外价差过大的情况下，临储收购也起不到理想的托市作用。
另外，对于湖北、四川、湖南、安徽、江苏、河南、贵州油菜籽主要产区，中央财政将适当予以补贴，支持地方采取鼓励加工企业收购、补贴种植大户、推广高产优质油菜及品牌化生产经营等方式，做好油菜籽生产和收购工作。
“我们是按照产量来划分油菜籽主要产区的，本次划入中央财政适当补贴范围的省份油菜籽年产量都在80万吨以上。4月份中央财政前期已将10亿元资金划拨地方，后续部分等各省政府出台细则后再行发放。另外由于前期企业和农户都在观望国家相关政策出台，所以造成2015年新产油菜籽收购流通滞缓，政策明确后，相信各地油菜籽收购市场化进程会进一步推进，国产优质的非转基因油菜籽会回归合适的价位。”该业内人士表示。
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