博兴农机化为现代农业建设注入强劲动力

截至2014年底，全县农机总动力达到142.1万千瓦，主要粮食作物农业机械化水平97.1%，小麦生产机械化水平更是高达到99.9%以上。累计争取、落实中央农机购置补贴等强农惠农政策资金7523万元，共计补贴各类机具10980台（套），带动全县农机装备水平进一步提升，结构更加优化。农业生产规模化、组织化程度不断提升，土地流转、土地托管规模化经营面积达10万亩。示范推广小麦免耕播种、小麦宽幅播种、土地深耕深松、玉米缓控释肥等农机化新技术。显著提高了农业综合生产能力，推动现代农业发展，突出表现在以下三个方面：

一、全面加强农机化法制建设，提高依法行政水平

积极建立完善农机执法“六大机制”，农机执法标准化建设取得显著成效。一是建立健全科学民主决策机制，行政决策水平不断提升。科学完备的民主决策机制是提升依法行政水平的重要条件，为此，充分立足当前农机行政执法工作实际，进一步健全完善了农机执法执行决策调研制度、民主决策工作制度、重大决策的审查制度等规章制度，确保在作出每项重大决策前，都能深入实际广泛征求意见，真正落实领导集体决策和事后跟踪检查工作机制。二是坚持执法权限法定化，执法责任更加明晰。结合本部门的职责分工，对照现行的法律、法规、规章，对本部门执法依据进行了全面梳理、归纳，并逐一核查确认，列出了行政执法主体、行政执法依据和每项具体行政执法职权及依据的条款，编制了执法权限目录。目前，农机部门现行有效的法律、法规、规章共计16部，行政权力事项54项。修订完善了《行政执法检查考评制度》、《违法办案和错案追究制度》等行政执法责任制配套制度，坚持用制度管人、管事，促进依法行政。三是推进执法信息公开，保障行政权力“阳光运行”。进一步加强信息公开工作，监督维护群众的知情权，以农机化信息网为依托，开设了政务公开专栏，把本部门重要职能、执法权限、执法依据、监督举报方式等全部公开，对每个具体事项制定了详细的工作流程图，接受群众监督。四是加强执法培训，依法行政水平明显提高。为进一步提升农机执法人员业务水平，对全体执法人员进行了有计划的系统培训。参加了参加了全市农机安全监理执法培训班，并举办了全县监理行政执法培训班和农机安全监理规范执法知识竞赛，参加考试的人员都达到了良好以上。通过一系列学习培训，使全体执法人员的依法行政水平得到了进一步提升，法律意识明显提高，执法行为更加规范。

二、加强农机专业合作社建设，提升农机社会化服务水平

近年来，通过政策带动等一系列措施，博兴县以农机专业合作社为主要代表的农机专业合作服务组织如雨后春笋一般大量涌现、不断壮大，并通过订单作业、“一条龙”作业、土地流转经营、土地托管等方式大力开展农机社会化经营和服务，农机服务市场主体日趋发展成熟。到2014年底，博兴县注册备案的农机专业合作社达到39家，其中，达到省“五化”标准的15家，国家级、省级农机示范社各1家、市级农机示范社3家，合作社注册总资金9000余万元，基础占地总面积达到51071?，入社成员达到706人，农业机械数量2640台套（其中，大型联合收获机、100马力以上大型拖拉机等大型机具占比达36%以上）。以昌农、兴和、富田等合作社为主，全县农机合作社共通过土地流转、土地托管经营土地约13900亩，既解决了“谁种地”的问题，保证了农民的土地收益，又将原来这些土地上的农民彻底从农业生产中解放出来，节省了大批农村劳动人员参与到二、三产业中，促进了博兴县三大产业融合发展。同时，以合作社为主力，“三夏”、“三秋”生产期间，全县农机手携各类农业机械3200多台套参与跨区作业，从事农机作业服务活动，实现作业收入9500多万元，大大增加了机手收入。

二、农业机械化为农村劳动力转移搭建了重要平台

随着农机化水平提升，农业生产成本、劳动强度不断降低并持续释放农村劳动力。以粮食生产“十统一”作业模式为例，通过大力实施农机购置补贴政策，不断优化农机装备结构，多部门联合发力， 2014年全县 “十统一”作业达到了7.2万亩，实现了农业生产耕、种、管、收全程机械化作业，有效促进了农业集约化、规模化发展，降低了生产成本，缩短了种收作业周期，农民省事、省力、省心，除用较短的时间晒粮卖粮之外，能够腾出更多的时间从事二、三产业。同时，实施“十统一”作业区域参与土地流转和土地托管的积极性也明显提升，农民与种粮大户、农民专业合作组织签订承包合同，成片土地交由他们经营，农民按合同领取租金或粮食，不再直接参加粮食种植，可直接解放、转移农村劳动力3万余人。2015年粮食生产“十统一”机械化作业面积将达20万亩，2016年将基本实现全面“十统一”， 真正实现经济效益和社会效益的双赢。

三、农业机械化促进了农业与其他产业协同发展

现代农业靠科技，科技到田靠农机。农业机械化的发展，直接加速了农业科技成果的规模化、标准化应用，提高了劳动生产率、土地产出率、资源利用率。近年来，博兴县设施农业的快速发展，以蔬菜种植为主，面积已达到1万多亩，打破了农业生产的季节和空间限制，使得在任何地方进行农业生产成为可能，设施农业在发展特色优势农业产业和开发特色优势农产品方面发挥了不可估量的作用。以国丰园区为例，国丰露天蔬菜机械化生产园区能实现工厂化育苗、机械化栽培、机械化除草、机械化植保、机械化收获、机械化加工、机械化养殖等全程机械化生产作业，并成功引入了智慧农业、数字农耕、农业物联网等创新性、前瞻性等现代农业概念，客观上为农业工厂化生产、智能化控制、机械化操作创造了条件，奠定了基础，成为广泛应用农业机械装备的重要平台。