3天1557人投票 88%赞成取消品种审定制度
农财宝典种业版 记者 叶香玲 刘海英 微信号 ncbdzy1618
《种子法》修订草案向社会公开征求意见还有6天结束，已提意见数近4000条。5月26日，农财宝典种业版微信（ncbdzy1618）推出微调查“取消品种审定制度，你是什么态度？”88%参与人赞成取消品种审定。
“审定品种数量从28个减为5个。”这是《种子法》修订草案有关品种审定制度最大的改革，却远远未达到行业人预期。取消品种审定制度，让种业走向市场，成为众多种业人多年的希望。
行业普遍认为，现行的品种审定制度，严重束缚了种子企业发展的自主权，是造成我国种业落后的主要原因。“如果不抓住这次修法机会取消品种审定制度，一旦《种子法》审议通过，可能又是15年！”一位权威人士说。
声音
正方
在十二届全国人大三次会议，全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟：
品种审定制度总体看还是一个合理的制度，在现阶段是不能取消的。对审定的品种推广应用时出现严重缺陷的情况，需要政府建立强制的退出制度。
中国种子协会副会长兼秘书长李立秋：
品种审定制度完全取消，时机还不成熟。这是经过有关专家和有关部门论证过的：一是主要农作物关乎国计民生，而我国种子市场很分散，种子企业还不完全具备承担责任的能力；二是大多数农民的素质还不高，面对眼花缭乱的品种无法有效辨别；三是相关登记制度体系还未建立起来，企业还不能对自己的品种完全负责。
《种子法》修订将进一步缩小审定范围，同时使审定程序更公正公平，“一些同仁对审定有意见，主要是对区试过程中的公正性有质疑，一些区试人员有违规或腐败行为。我们希望大家举报，行政部门决不姑息。从长远来看，也许是10年，也许是20年，品种审定制度将会寿终正寝。”
反方
某上市公司高管：
现行品种审定制度造成科研成果的市场准入通道过窄，严重影响企业研发投入积极性。我国平均每年审定农作物新品种1200个左右，按照审定通过率10%计算，每年参加区试品种约12000个；其中科研院所至少占据50%以上的参试指标，而我国目前种业企业多达6000余家，即平均每年每家种业企业只有不到1个参试指标。市场准入方面却受制于参试指标限制而不能及时开展市场推广获得投资收益，大规模开展商业化育种体系建设投入、产出将严重不成比例，打击社会资本投资种业创新热情，阻碍我国种业的健康发展。
北京开越律师事务所律师梁顺伟：
品种审定是严重过时的手段，阻碍了品种的推广，不符合市场选择的要求。
参与了全国人大农业与农村委员会主持的《种子法》调研与讨论的中国种子协会副会长：
品种审定制度具有“四宗罪”：剥夺种子企业品种开发自主权、科学性存在严重缺陷、滋生“苍蝇”的温床、无良种企缺陷品种的附身符。农作物品种审定已经完成了它的历史使命，在高度市场化和现代种业发展已有相当基础的今天，如果再坚持品种审定制度，则弊多利少，将对我国现代种业的建设和振兴民族种业形成重大阻碍，必须果断予以消除。
国家玉米产业体系首席科学家张世煌：
现行审定制度已经阻碍了技术创新，成为一条与科学研究渐行渐远的荒谬“指挥棒”。现在品种审定改革的阻力已经不是认识上的不一致，而是利益。
呼吁建立品种登记备案制度
民间呼声得到了一定的回应。种子法修订草案减少了主要农作物审定品种种类，取消各地可各自再确定一直二种主要农作物作为审定品种的规定，由28种减少为稻、小麦、玉米、大豆、棉花5种。但是，这在行业人看来远远不够：品种审定制度应该取消，品种登记备案取代品种审定。
但是种子法修订草案规定，国家对主要农作物品种和主要林木品种实行审定制度，建立非主要农作物品种登记制度。这意味着，品种审定制度再次以法律的形式确定下来。
国家玉米产业体系首席科学家张世煌认为，备案制应当取消品种审定制度。“这是挽救中国种业生死命运的关键措施，尽管有难度，但是要力争。”张世煌提出，品种审定可以渐进改革，主要农作物实行统一区域和集中审定，但主要农作物减少为玉米、水稻、小麦三类，非主要农作物必须坚决实施备案制度。
备案登记制的本质是商品社会的契约管理，可大大降低管理成本，消除腐败温床，最大程度地激发我国种子产业活力，提高种业研发效率。在多数行业人士看来，按照“谁登记、谁负责”的原则，新品种登记后,品种登记者可以获得繁殖、销售其种子的专利权，同时承担种子销售带来的全部风险。
行业人士建议，鉴于我国品种审定机构体系及种业行业的现状，在建立品种登记备案登记制度的初期，建议采取种业企业备案登记、现有审定机构抽检验证的方式，通过5-10年时间的平稳过度，逐步建立成熟的农作物品种备案登记管理制度。
梁顺伟说，法律应该具有一定的前瞻性和稳定性，一旦法律固定下来，短时间内难以改变。他建议建立主要农作物测试登记制度，政府变审定权利为测试服务。测试主要有两种形式：一是利用现有的已经建立完善的测试机构从事品种测试，二是育繁推一体化企业自测体系。测试结果在品种信息平台上公开公示，品种是否具有生命力不是通过行政手段来决定，而是由市场来检测。政府保证测试数据的真实性和客观性即可。
黑龙江省农科院大庆分院姜军公开说，废除审定制度，切实实行登记制度，莫让登记制成为官审换汤不换药的代名词。尽管登记制度并非解决品种评判的完美方案，但至少相对于现行的官审制度而言，多少也算是一种进步了。
