让三秦大地水更清山更绿—陕西省水生态文明建设纪实

本报记者高文

“渭水银河清，横天流不息。”在唐代诗人李白的笔下，河水清澈的渭河景象瞬间铺展开来。然而，随着经济的发展，渭河之水却日渐浑浊，同时水患不断，令沿河的陕西人民深受其苦。

近年来，陕西省委、省政府拉开了治渭大幕，并围绕治渭工程大做水文章，使三秦大地山更绿、水更清、天更蓝、城更美。

农业节水突破环境约束

“建设水生态文明要科学谋划、统筹推进。坚持节水优先，着力强化‘三条红线’管理。”水利部部长陈雷指出，在重大农业节水工程方面，突出抓好重点灌区节水改造，西北节水增效，着力提高农业用水效率和效益。

“陕西省为加强水生态文明建设，推进最严格水资源管理制度，严格实行用水总量控制、用水效率控制、纳污总量控制‘三条红线’，提高水资源的利用效率和效益，倒逼经济转型升级成效明显。”陕西省水利厅节水办主任龙正未介绍。

位于关中平原腹地的杨凌，是全国唯一的国家级农业高新技术产业示范区。处在干旱半干旱地区的杨凌，是如何发展现代农业的呢？

“水是制约农业生产的关键性因素，在节水灌溉方面探索出一条促进农业增产增收的路子很有必要。”杨凌现代农业示范园区开发建设有限公司总经理李萍表示。

“杨凌的高效节水主要包括4种形式，即暗管输水、滴灌、喷灌和微灌。”杨凌水务局水利水保工作站支部书记周亚娟告诉记者，全区有效灌溉面积达到8.68万亩，高效节水灌溉面积达到7.3万亩，年节约水量426.9万立方米，为杨凌农业增产、农民增收奠定了坚实基础。

为推进节水型社会建设，杨凌建成了一批节水灌溉农田区、节水校园、节水社区等示范工程，并实施了老城区管网改造，这些都有效降低了管网漏损率。为从源头上控制污染物的排放，目前，日处理4万吨的杨凌污水处理厂和日处理150吨的杨凌垃圾无害化处理厂已建成投运。

水保建设催绿三秦大地

“陕西省委、省政府高度重视水保生态建设工作，各级水利部门采取积极有效措施，加大水保生态环境整治，全面加快水土流失治理步伐，形成了‘治理一方水土、改善一方生态、发展一方产业、造福一方百姓’的局面。”陕西省水利厅总规划师黄兴国介绍，陕北地区以淤地坝“亮点工程”为重点，保障黄河安澜和国家能源重化工基地建设，截至2014年底，全省共建成淤地坝33459座，累计拦泥59亿吨，减轻了黄河下游河床淤积。

黄兴国介绍，陕南地区大力推进丹江口库区及上游水土保持工程建设，特别是从2007年开始汉中、安康、商洛三市28县区，累计治理小流域514条，治理水土流失面积1.1万平方公里，新修基本农田2.08万公顷，新增林草措施面积近3000平方公里，植被覆盖率提高16.4%。

“坚持人工治理与生态修复相结合，初步探索出一条以小流域为单元，山水田林路综合治理的新路子，使全省绿色面积向北延伸了400多公里。”黄兴国说。

民生水利助力新农村建设

据介绍，2011～2014年，陕西省共建成农村饮水工程1.1万余处，解决了1039.6万农村居民和137万农村学校师生饮水安全问题，极大地改善和提高了人居环境和人民生活质量，为扎实推进生态文明建设奠定了坚实的群众基础；先后开展了104个县次75个小型农田水利重点县和65项小农水专项工程建设，累计恢复新增灌溉面积234.8万亩，改善灌溉面积307.9万亩，新增粮食生产能力63484万公斤，项目区农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高。

“与此同时，坚持人本理念，着眼人水和谐，实行统筹治水，按照‘建好一处工程，保护一处环境，形成一处风景’的总体思路，加大水利风景区建设，全省共建成含29处国家水利风景区在内的省级以上水利风景区52处，在维护水工程安全、涵养水源、保护生态、改善人居环境、拉动区域经济发展等方面发挥了重要作用。已经成为广大群众重要的休闲度假场所，成为生态旅游的新阵地和主战场。”黄兴国说：“陕西省坚持把水文化融入水利改革发展顶层设计之中，引导社会建立人水和谐的生产生活方式，打造水生态文明建设的亮点。”