辽阳探路城郊型现代农业
本报记者于险峰张仁军
“先有辽阳，后有沈阳”，辽阳是东北地区最早的城市，她地处辽宁中部城市群的中心，是沈阳经济区的重要组成部分。近年来，辽阳市生产的主要农副产品大量供应周边城市，城郊型农业特征愈发凸显。
今年2月13日，在农业部正式认定辽阳为国家现代农业示范区的第20天，辽阳市召开了国家现代农业示范区建设动员会。辽阳市委书记王正谱表示，获批国家现代农业示范区，是辽阳市基本实现农业现代化的重要机遇，辽阳要以率先实现农业现代化为目标，以改革创新为动力，完成建设任务，当好现代农业发展的“排头兵”和农业改革的“试验田”，努力探索出一条具有新兴工业化城市特色的城郊型农业现代化道路。
典型引路——建设五大示范区（带）如何在现代农业示范区建设取得突破？辽阳市确定规划建设灯塔市省级现代农业综合示范区、黄柳刘线现代农业示范带、河东产业大道现代农业示范带、首山现代农业示范区和东宁卫现代农业示范区等五大现代农业示范区（带），带动全市现代农业整体推进。
在辽阳县黄泥洼镇西岔子村，记者在辽阳盈利蔬菜种植专业合作社看到，该社两栋联栋式工厂化蔬菜育苗温室，面积只有1万多平方米。这里是黄柳刘线现代农业示范带的一个重要节点。
合作社理事长印有迎告诉记者：“2014年合作社完成育苗4500万株，今年投资500万元新建加工车间1500平方米。今明两年打算再建两座恒温保鲜库，将带动周边10万亩的蔬菜生产，带动周边近2.5万户农户。”
首山现代农业示范区重点推进总投资4亿元的中农富通“农业嘉年华”项目和总投资2亿元的观光旅游度假项目。计划利用3~5年时间，把园区打造成现代特色农业、新型城镇化、农业综合改革、美丽乡村、城乡统筹发展的五个典范。
灯塔市正在抓紧加快做好东西长19.5公里、南北宽2公里省级现代农业综合示范区小小线沿线核心区建设，重点发展绿色水稻、设施葡萄和设施蔬菜等项目。今年，要建成绿色稻米种植区1万亩、新建蔬菜大棚种植面积1000亩、淡水鱼养殖区3000亩、特种动物养殖小区300亩、设施葡萄种植面积500亩。
在灯塔市和文圣区交界处，总长约5公里，面积约1.7万亩的河东产业大道现代农业示范带规划建设正在有序推进。今年这里将建成绿色水稻种植区5000亩，建成设施蔬菜和草莓生产、采摘、观光示范区3300亩。
太子河区政府把东宁卫现代农业示范区建设作为全区现代农业发展的头等大事来抓，重点建设以薏米为主的杂粮生产基地，以君子兰为主的精品花卉种植基地，农业科技示范推广基地和休闲观光旅游基地。
辽阳市市长裴伟东要求，五大示范区（带）建设要注重开发观光、休闲、旅游、生态、体验、科普展示等现代农业多种功能，注重培育各种农业新兴产业，集中打造一批精品工程和亮点工程，为全市现代农业建设趟路子、立标杆、作示范。
产业之路——提升四大农业主导产业
从4月14日开始，灯塔市双丰农机合作社进入忙碌的育苗季节。合作社负责人王凤告诉记者：“我们合作社除了自有土地700亩，还为周边的群众进行代育、代插、代收等一条龙服务，32栋育秧大棚的苗够3500多亩的水稻田用。”
水稻是辽阳市传统的主导产业之一，在发展现代农业中辽阳提出要发展优质粮食产业，确保粮食作物播种面积稳定在203万亩以上。在稳定现有规模及生产能力的基础上，辽阳市进一步优化结构、突出特色，加大设施蔬菜生产比例，推进蔬菜标准化生产。今年计划新建占地面积150亩以上的现代设施农业小区32个，新增设施农业棚内蔬菜面积126万平方米。全市蔬菜播种面积达到49万亩，其中设施蔬菜达到20万亩。
在发展生态养殖业上，辽阳市今年积极进行畜牧业产业结构调整，大力建设畜禽标准化规模养殖场。抓好特种皮毛动物养殖工作，力争貂、狐、貉年出栏量达到64万只，为皮装裘皮产业提供更多优质原料。实施经济林建设工程，新发展经济林2.6万亩，重点打造榛子、草莓、南果梨、寒富苹果产业优势区。
辽阳市副市长马立阳介绍说，按照沈阳经济区和辽宁中部城市群发展的要求，辽阳加快了现代农业建设步伐，不断优化农业结构，基本形成了以优质粮食、绿色蔬菜、生态养殖和特色林果为主导的产业体系。
保障之路——构建四大农业支撑体系
辽阳县兴合种植专业合作社有一个1200亩的果园，栽果树1万株，以优质南果梨为主，其中矮化密植南果梨3000株，为全国最大的矮化密植南果梨园。在辽阳市农林科学院果树专家的指导下，进行绿色果品生产。
辽阳加强了生产基地、园区与科研院校的长期技术合作，加快新技术、新品种的引进和展示。今年要新建农业技术推广示范基地5个，发挥品种示范展示、实用技术推广功能，推广优良品种30个以上、农业实用技术10项以上，重点推广测土配方施肥面积100万亩、蔬菜工厂化育苗供苗面积2万亩。
目前，全市已建立起较为完善的市、县、乡镇三级农产品质量安全监督监测体系，农产品质量安全监控工作全面开展。全市农产品质量安全抽检合格率达到99.05%。“三品一标”生产面积253万亩，总产量186万吨。
改革之路——创新金融与土地两大服务平台
为推动农村金融工作创新，2014年辽阳市筹措4000万元资金，对辽阳财发担保中心进行增资扩股，建立了全市农业担保平台，形成4亿元的贷款担保能力，在全市开展了土地流转经营权担保贷款业务，农信社实行“见保即放”，贷款产品统一称为“种粮乐”。
“种粮乐”满足种粮经营主体的资金需求，促进种粮经营主体健康发展，加速推进农村土地承包经营权流转，促进土地集约化、规模化经营，提高了辽阳市的粮食生产能力。
辽阳市农委主任胡忠飞说，辽阳市要构建农业农村金融创新平台，创新农村金融服务模式，探索开发农村房屋产权等补贴资金担保贷款，土地收益保证贷款和新型农业经营主体信用贷款等金融产品，破解农民贷款缺少抵押难题。
今年辽阳市将健全完善市、县、乡、村四级土地流转服务网络，建立市、县、乡（镇）联网的土地流转信息平台。加强土地流转规范化管理，做好土地流转合同制和备案制工作，充分发挥农村土地流转平台作用，积极引导土地向新型农业经营主体流转，发展多种形式的适度规模经营。
