天水市立足服务“三农”，创建“双通”模式努力构建种子管理新常态
发表日期：2015-04-28 02:54AM 阅览次数：
一、解决的基本问题
1.农民在选购农作物种子时的信息不畅问题。一般情况下，科研院所和农业推广单位面临着农作物新品种推广的力度跟不上的困扰，另一方面，农民在播种时也不能及时掌握客观的新品种信息，存在信息沟通不畅的问题。
2.种子经营者，特别是乡镇集市的中、小经营户对种子基本知识缺乏，容易误导农民购种的问题。
3.经营者为了谋取不法利益违法经营的问题。如未审先推、走乡串户、不按照规定登记备案以及销售假冒伪劣等严重的违法行为等。
4.临近省份相邻种植区域的种子在我省没有审定但农民在生产中确实需要的问题。
5.管理者、经营者和农民（购种者）之间的信息沟通问题。
二、针对以上我区的种子市场现实问题，按照《种子法》《甘肃省农作物管理条例》等有关法律法规、规章以及省农牧厅、省种子管理局的有关规范性文件，提出了具体的、操作性较强的管理新模式，通过不断完善，努力实现我区种业市场安全有序健康发展的新常态。
1.建立经营者的基本情况档案管理制度。
针对我区不同经营者类型，如企业、乡镇经营门店、外地企业分支机构及办事机构等，分别建立可以追溯查询的档案管理制度。通过对经营者基本情况的档案管理，有效实现了对不同经营主体的动态管理，对经营状况做到动态掌握。
2.建立市场检查的基本工作流程。
我区的种子管理队伍是在原区种子公司的基础上改制建立的，管理人员对种子管理、执法中的程序、关键环节、注意事项等没有统一的标准，这种情况在全面推进依法治国的大背景下是存在缺陷的，既不利于保护购种者的利益，也不利于保护经营者和执法机关的合法权益。为此，区种子管理站建立了从派出执法管理人员到管理执法工作完成的一整套工作流程，使工作人员在工作中有章可循。
3.建立合法诚信经营的年度承诺制度。
每年年初，要在大检查时让每位经营者签订合法诚信经营的年度承诺书，对农业行政机关及种子管理单位提出的遵守事项进行书面承诺，并张贴在门店内，促进经营者提高合法诚信经营的意识。
4.建立重点集镇、重点企业、重点门店的监督员挂牌监督制度，即咨询监督“双通”平台。
在春、夏、秋三个季节的集中检查执法的基础上，建立重点集镇、重点企业、重点门店的监督员挂牌咨询监督制度。每一个重点经营者的门店，都在显著位置悬挂咨询监督牌。咨询监督牌上有两名有执法资质的管理人员的照片、姓名、咨询及监督联系电话，留出空白区域，随时更新农业部门发布的品种布局意见以及区域试验的结果，公允地提供给农民购种建议和基本常识。监督员要在购种的关键时期值班接受咨询，并不定期检查自己的监督门店，发现问题及时纠正。同时，监督员也要通过种子门店和农民搜集对某些种子性状及质量综合反映。
5.坚持不懈搞好区域新品种试验示范推广工作。
在做好传统的主要农作物如小麦、玉米、马铃薯等作物新品种试验示范推广工作的同时，争取省农作物品种审定委员会安排的相邻省份相近区域农作物新品种的引种试验，及时将试验结果通过咨询监督“双通”平台提供给农民及购种者。 （天水市麦积区种子管理站）
