从种子法修订看市场秩序变化

此次审议的种子法修订草案， 加大了对知识产权的保护力度， 引入了“实质性派生品种” 的概念， 以保护原始植物新品种权人的合法权益。在市场流通环节， 也加重了对违法侵权行为的处罚力度， 以打击种子市场广泛存在的不正当竞争乱象。

现行种子法自 2000 年实施以来，已经十五年之久， 期间伴随着中国种业的迅猛发展， 违法侵权的方式也不断增加。近几年， 除套包、 假冒的种子充斥市场， 还有大量白包种子销售。违法行为人将侵权的或劣质的种子装在没有标识的包装袋里（即包装物或标签上不按《种子法》的规定标明种子名称、 生产厂家等重要信息， 业内统称白包种子）通过乡邻、 熟人、 朋友等多种渠道销售到农户手中。按现行种子法的规定， 此行为不管销售数量有多大， 只能处以一千元以上一万元以下的行政罚款， 无法按销售假种子、 侵犯商标权等规定追究其他法律责任。因违法成本过低， 导致此行为泛滥。由于缺乏强有力的法律支持， 不论是执法机关办案和企业维权都进行得异常艰难， 很多农户也因此遭受重大损失。

期待着此次种子法修订， 将经营种子应当包装而没有包装、 没有标签等行为纳入假种子的监管范围， 使今后销售白包种子的责任者， 不但要受到行政处罚， 情节严重的， 还将被追究刑事责任。

可以预见， 当种子法修改草案审议通过之后， 未来的中国种子市场会是一个公平有序、 健康发展的市场。