农业部：未来十年我国粮食安全有保障

近日，农业部首次发布农业展望报告，预测未来10年，单产水平提高将成为农业增产的主要因素，农业产业链将进一步拓展延伸；粮棉油糖肉蛋奶等主要农产品市场供需继续保持平衡态势；农产品消费继续保持较快增长，农产品价格在成本推动下总体呈上移态势，农产品进出口贸易稳定增长。

未来10年，我国农业发展态势将是怎样？如何更好地运用市场信号引导农业生产？在4月20日至21日召开的2015年中国农业展望大会上，农业部市场预警专家委员会发布《中国农业展望报告（2015-2024）》，对我国未来10年的农产品生产、消费、价格、贸易走势进行了展望。

据介绍，今年我国首次以农业部市场预警专家委员会名义发布农业展望报告。专家指出，本次展望报告结合我国经济发展新常态特征，把握今后一个时期农产品市场总体形势，对中国农业发展趋势的展望活动具有里程碑意义。

粮食安全有保障

粮安天下，粮食安全问题最受关注。报告显示，未来10年中国能够实现“谷物基本自给，口粮绝对安全”的粮食安全目标。展望大会执行主席、中国农科院农业信息所所长许世卫说，基于大量数据分析、模型系统运算和领域专家会商判断，中国未来粮食供给安全有着充分保障。

“中国谷物将保持合理自给率，稻谷、小麦两个口粮品种消费自给有余。”报告预测，未来10年，中国谷物播种面积将保持总体稳定，粮食综合生产能力将进一步提升。2024年，中国稻谷、小麦、玉米总播种面积将稳定在13.6亿亩以上，产量将达到5.8亿吨，总消费量预计为6亿吨。其中，稻谷产量预计稳定在2.06亿吨左右，折合大米产量1.45亿吨左右，大米口粮消费预计1.14亿吨；小麦产量预计达到1.29亿吨，小麦口粮消费量预计0.89亿吨；玉米产量预计达到2.44亿吨，玉米口粮消费预计700万吨，饲料消费和工业消费预计保持较快增速，将通过适度增加进口实现供需平衡。

稻谷是中国人的第一大口粮，全国六成居民以大米为主食。农业部农村经济研究中心副研究员彭超表示，中国稻谷产量于2011年突破2亿吨之后，2014年达到历史最高产量20643万吨。预计未来10年，中国稻米总产量将保持稳定，水稻种植面积将稳中略减，单产持续提高。他表示，未来10年，中国稻谷和大米价格总体将保持稳中有涨态势。由于中国大米贸易伙伴有限，进口大幅增加的可能性不大。预计2024年中国大米进口320万吨左右，仅比2014年增加60多万吨。

主要农产品供需平衡

报告预测，未来10年，中国油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、奶类等主要农产品生产继续稳步发展，农业生产将继续稳步发展，国内农产品市场供需将保持总体平衡。

蔬菜是近年来发展速度最快的农产品之一。中国农科院信息所副研究员孔繁涛预计，未来10年，蔬菜生产仍将稳定发展，但增速趋缓。预计未来我国蔬菜种植面积进一步增加的空间有限，播种面积、单产和总产量增速将趋于放缓。不过，随着设施蔬菜的发展和生产技术的提高，单产水平将继续稳步提升。同时，无公害、绿色和有机等蔬菜品种的比重将提高，生产将从注重产量向确保均衡供应和提质增效并重的方向转变。

肉类也是百姓菜篮子的重要内容。中国农科院信息所研究员聂凤英认为，尽管今年下半年生猪供需面将显著改善，有可能会出现阶段性的供需偏紧，但整体价格涨幅不会太大，全年生猪养殖将处于小幅盈利水平。长期看，未来10年，生猪和猪肉价格将在震荡中上涨，受规模化水平提高的影响，波动幅度将会显著减缓。 此外，我国牛羊肉消费整体处于稳步增长态势。但受饲养周期、发展方式转型和疫病等因素影响，牛羊肉供给偏紧的趋势将继续存在。预计未来牛肉进口呈继续增加趋势，羊肉进口稳定。

发展质量将明显提升

“未来10年，我国农业发展质量将明显提升。”农业部市场司司长张合成说，随着农业转方式、调结构战略的深入实施，我国农业发展将由数量增长型逐步转向质量效益型，主要农产品产量增速将放缓。代表科技进步的单产水平提高将成为主要的增产因素，农产品消费多样化、优质化将逐渐成为一种趋势，产量将进一步拓展延伸。

国务院发展研究中心研究员程国强认为，今后我国将更加注重农业资源环境保护，注重统筹利用国内外两种资源、两个市场。在农产品国内消费快速增长并日益多样化的需求拉动下，农产品进出口贸易将保持稳定增长态势，特别是随着与有关国家地区多边双边贸易协定的实施，以及“一带一路”战略的深入推进，国内外农业发展与全球农业的互动融合将明显提高。（来源：经济日报）