种子市场乱象丛生 农民“受了灾”又“寒了心”

记者近期采访发现,国内种子市场乱象丛生:五花八门的“黑种子”“假种子”正不断流入市场、在下乡进村“地毯式宣传”中博得农户信任,但由此给粮食生产和安全埋下的隐患值得警惕。

“全能稻”“铁杆”“吨粮”“十分高产”……不论是农村的公路两边,还是在农户的房前屋后,甚至是在面包车身上,涉嫌夸大、虚假宣传的宣传单页、横幅随处可见。在一处农房墙壁上,一家种子公司的宣传横幅上赫然写着“抗病、抗倒、高产、优质、安全,五项全能,十分高产”。一位农民给记者提供的宣传单页写着:“国审全能稻:开创水稻品种全能时代”。

“宣传得天花乱坠,用起来却改模走样!难道就没人管管?”采访中,不少受灾农民反映,用了这样的“假黑种子”后,轻的减产,重的颗粒无收。对以农田为生的农民来说,一次减产事件就等于白忙活了半年,意味着半年没有收入,还赔上了亩均800元的成本。

除了夸大、虚假宣传外,以此代彼的“假种子”、推广未经审定稻种等违法违规现象也不时发生。五河县种子管理部门就发现,由于没有品种权,一些公司将其他公司的种子换到自己的包装中卖。去年9月,经怀远县农委立案调查,安徽地发农业科技有限公司经营、推广未经审定水稻品种地发糯1号,且未按照种子生产许可证的规定生产种子,经营数量1.5万公斤,导致局部地区减产。

显然,部分企业为了追逐利益,制假售假,是造成种子市场乱象的根源之一。但是,作为粮食安全的根本,理应受到严格监管的种子市场,为什么乱象屡禁不止?政府部门履行的监管职责是否到位?

基层农业部门反映,确认“假种子”很难,凭肉眼看不出来,需要统一上报给上级部门,交到专业机构做鉴定。“检测麻烦,能够送检的种子只是一部分。目前对种子的监管以外在查处为主,这也面临点多面广、人手有限的难处。”与此同时,还有一些监管内容因为缺少执法依据而陷入执法难困境。

然而,如果说“确认难”“缺少执法依据”是种子市场监管面临的客观难题,那么一些监管部门存在的推诿现象着实令人痛心。不少农户反映,购买“假黑种子”导致减产绝收后,在向当地农业、工商等部门投诉时,屡屡遇到推诿扯皮情况,有的甚至直接被拒之门外,让他们“受了灾”“寒了心”。

作为粮食安全的根本和粮食生产的基础,种子与农民的切身利益息息相关,一旦出现问题损失大、维权难。因此,受访人士呼吁,必须将种子按照特殊流通领域商品看待,加强监管。不仅要细化法律法规,提高违法违规成本。还应对市场乱象严管重罚,提高种子生产企业的违法成本,让不法分子望而却步。

严管更是必不可少。种子市场监管涉及农业、工商、市场监管等多个部门,只有各部门心往一处想、劲往一处使,加强联动执法力度,才能真正破解监管中存在的推诿顽疾。唯此,农民远离“假黑种子”之害或将可期。 (经济参考报)

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