国产粮食每吨高出进口粮食千元 库存压顶销售成难题

中国粮价与国际市场倒挂，粮食库存规模日增，临时储备粮拍卖持续遭遇困境。4月9日拍卖的国家临时储存稻谷成交率仅0.02%，临储玉米成交率也仅有5.13%。

粮食生产“11连增”的光环下，三大主粮库存高企。国家粮食局局长任正晓“两会”期间公开表示，“一些品种出现阶段性过剩，突出的是玉米。玉米和水稻出现高产量、高收购量、高库存量‘三高’叠加”。

以玉米为例，2013/14年度，市场机构就称玉米临储收购创下“天量库存”。而截至3月31日，2014/15年度的临储玉米累计收购量达7611万吨，比去年同期增加1296万吨。中国不对外公布粮食库存数字，据万得资讯提供的有关机构数据，2013/2014年度中国玉米库存即达到历史最高点1.06亿吨，年末库存消费比高达59.73%，远高于联合国粮农组织规定的17%粮食安全标准。即便一些人士认为中国粮食流通条件不好，安全值应在30%左右，现有库存量也大大高出。

庞大库存压力下，4月9日，临储玉米收购期尚未结束，国家粮食局即启动玉米拍卖，比去年提前一个多月，计划销售2012年国家临储玉米311449吨。不过，即便临储大量收购造成市场玉米流通量急剧减少，实际也仅成交15968吨，成交均价2497元/吨。2014年国家临储玉米拍卖总成交率仅约四分之一。

临储稻谷的销售情况更差。4月9日计划销售的2013年中晚籼稻1282297吨，实际仅成交220吨，成交率0.02%，成交均价2700元/吨。据统计，2014年国家共向市场投放政策性临储稻谷6447.59万吨，实际成交422.74万吨，成交率6.56%。而截至2014年底，2011年以来收购的临储稻谷库存三年只消化了428万吨左右，加上2015年1月专项成交的约153万吨，总出库量仍不足600万吨。

东方艾格分析师马文峰告诉财新记者，临储销售不畅和粮食质量差有很大关系，粮食常年储存，质量变差，很多企业不愿意要。他称，粮食本应该储存一年就出库，“但这次销售的玉米还是2012年的。”2004年开始的托市收购到了越来越维持不下去的地步。按照原本设计，国储大量收购掌握粮源后，可以顺价卖出去。不过，近年形势出现了很大变化。“我建议相关部门放弃顺价销售，不然粮食卖不出去。” 马文峰称。

而市场人士普遍认为，一个很重要的形势变化就是国内外巨大价差。4月8日，美国2号黄玉米到中国口岸完税后总成本约为1570元/吨，比临储玉米成交均价低近千元。3月，每吨国产玉米、大米、小麦分别比同品种进口完税价高出810元、900元和700元左右，大豆的价差更高，达1600元/吨。巨大差价下，中国进口大增。2014年，中国进口谷物(即国际统计下的粮食口径)1951万吨，同比增长33.8%，创历史新高。据农业部测算，2014年，中国约有0.5亿吨粮食属于非必需进口。官方有关领导则曾公开承认存在为数不少的走私。

目前，中国三大主粮有配额外65%的关税保护，进口尚不至对国内形成全面冲击。不过，中央财经领导小组办公室副主任韩俊在2014年底召开的“清华三农论坛2015”上表示，如果按现在趋势，不做政策调整，5-7年，到2020年左右，粮食就会冲破第二条防线，“到时候我们没有办法抵御国外低价农产品的强势冲击”。