把握新常态 增强创新原动力—国家自然科学基金委主任杨卫谈2015年基金工作

近日，国家自然科学基金委（以下简称基金委）在京召开七届三次全委会。第七届全委会委员出席会议，第四届监督委员会委员全程列席会议。

作为一年一度的重大会议，在工作报告中，基金委主任、中国科学院院士杨卫也对2014年的基金工作重大进展、2015年基金委开展的各项工作进行了详细解读。

持续完善科学基金体制机制

过去的一年是全面深化改革部署的一年。在完善科学基金体制机制方面，基金委作出了很多努力。

杨卫在报告中指出，过去一年里，基金委贯彻全面深化改革总体部署，以完善基础研究支持机制、推进开放共享、营造创新环境为重点，扎实推进体制机制改革。一是完善资助格局，促进资源优化整合，在原有30个项目类型的基础上，取消、整合了12个项目类型。二是落实国务院有关文件要求，简化评审程序，完善资助管理机制，健全经费管理制度，做到更加科学公正、公开透明、规范高效。三是强化信息系统支撑，助推开放共享。科学基金共享服务网全文公布面上项目结题报告9966项，新增新批准项目信息检索内容，迄今公开结题项目116608个，项目成果信息1669928条。

此外，基金委还注重构建基础研究战略联盟，发挥科学基金的桥梁纽带作用。杨卫介绍，首先是加强了与地方政府的战略合作。基金委与青海、浙江、贵州、山西、辽宁等商谈联合资助，与青海省签署了柴达木盐湖化工科学研究联合基金协议，与广东省签署补充协议，设立超级计算科学应用研究专项，支持我国科学家共享利用“天河二号”资源。二是完善产学研合作机制。过去一年里，基金委与中国石油化工集团公司、宝钢集团有限公司等续签协议。三是探索联合资助新模式。支持北京大学设立“管理科学数据中心”专项；与中国工程物理研究院签署协议，专项资助计算科学和高压科学两个科学研究中心项目。全年实施16个联合基金，共资助项目574项，金额7.30亿元。

“总体来说，科学基金工作取得了多项重大进展。但在肯定成绩的同时，也要看到存在的不足。”杨卫指出，这主要体现在重大原创成果的培育机制有待进一步完善；推动学科交叉融合发展的力度有待进一步加强；科学基金管理法治水平有待进一步提高。总之，我们要面对新挑战、适应新需求、把握新常态，加强对科学基金工作的新谋划，为实施创新驱动发展战略作出新贡献。

以培育源头创新能力为目标

对于2015年基金工作的工作重点，杨卫也进行了详细的解读。

杨卫表示，2015年是全面深化改革的关键之年。基金委要贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕“四个全面”战略布局，科学筹划，改革创新，奋发进取，行稳致远，以培育源头创新能力为目标统筹资助部署，以培养创新人才和队伍为根本优化人才资助体系，以统筹利用国内外资源为手段推动开放工作以建设法治基金为着力点提升依法行政、科研诚信治理以及资助管理效能，促进基础研究为引领新常态发展作出新贡献，为实施创新驱动发展战略、加快建设创新性国家奠定基础。

他指出，具体来说，基金委要做好6项工作。第一，要科学编制“十三五”发展规划，强化顶层设计和统筹安排；第二，要继续稳定支持基础研究和前沿探索；第三，要贯彻深化科技体制改革要求、深化科学基金改革；第四，要系统推进科学基金法治工作；第五，要深入开展全方位实质性国际合作；第六，要着力提升科学化专业化管理水平。

在科学编制“十三五”发展规划方面，杨卫指出，首先要强化顶层设计。坚持“三个并行”的目标导向，准确把握科学基金工作定位，努力在新型国家科技计划体系中发挥更大作用。其次，要统筹安排规划制定工作。加强战略成果集成，广泛征集各界对规划的意见和建议。此外，要精心编制规划文本。明确未来发展战略目标和指导思想，廓清资助格局与战略重点，科学遴选优先发展领域，完善提升治理能力、实现升级发展的保障政策措施。

在稳定支持基础研究和前沿探索方面，杨卫介绍，首先要加强全面布局，推动学科发展。保持面上、青年、地区三类项目资助规模，点面结合，统筹部署，进一步营造良好环境。其次，要加大对创新人才和团队的资助力度，保障人才体系协调发展。此外，要着眼优先发展领域，加强重点部署。做好“十二五”和“十三五”规划的衔接，加强重点项目部署。科学凝练、精心组织重大项目和重大研究计划，着力解决具有先导性和带动作用的关键科学问题，服务国家经济社会长远发展。

在改革完善培育原创能力的资助机制方面，杨卫指出，首先要鼓励、拓展学科交叉融合研究，探索建立适合学科交叉项目的灵活评审机制。其次要推动科学中心资助模式试点，促进资源有机整合和高效配置。深化促进科技经济有机结合的战略协作，与中国工程院合作开展“工程科技2035”战略研究。完善以联合基金等方式促进产学研合作的有效机制。此外，要探索长期稳定支持机制，为杰出科学家施展才华构筑更好平台，加大对青年人才扶植力度，激活创新研究的新动力。

在系统推进科学基金法治工作方面，杨卫表示，首先要加快推进立法。今年上半年力争完成5部部门规章的制定与修改，做到重大改革于法有据，形成较完善的部门规章体系。其次，要建立重大决策合法性审查机制。完善包括公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定在内的重大决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。此外，要建立法律顾问制度。

在深入开展全方位实质性国际合作方面，杨卫表示，首先要更加注重实质性国际合作研究，瞄准重要合作领域，组织发起、积极鼓励科学家参与重大国际科技计划。其次要加强新型国际化发展战略研究，吸收借鉴国际最佳实践的成功经验，探索支持国际合作研究中心等模式。此外，要根据国家总体安排，加强与港澳台地区的科技合作.

在着力提升科学化专业化管理水平方面，杨卫表示，我们将继承科学基金优良传统和文化，进一步加强专业化管理。持续加强评审系统建设，稳步推进评审专家智能扶助指派，促进评审业务科学化、规范化、专业化。总结面上项目绩效评估经验，扩大年度绩效评估范围。探索改革完善同行评议机制。完善信息系统功能和管理流程，做好全面在线申报管理工作。推进科研诚信建设，加强科研不端行为惩戒与案例教育。严格项目经费管理与监督，加强沟通宣传，完善管理机制，充分发挥推进源头创新的经费保障作用。落实从严治党要求，加强党建和反腐倡廉建设。探索人事制度改革，加强机关和干部队伍建设。

“总之，源头知识和人才供给，是创新驱动发展的重要基石。我国经济新常态发展和科技体制改革的不断深入，为基础研究提供了更广阔的发展空间。做好科学基金工作，使命光荣，责任艰巨。”杨卫最后表示。