齐鲁大地惊现绿旋风 现代农业迈出新步伐

2015山东德州（宁津）农业生产全程机械化暨春耕备播现场会

2014年“三夏”期间，山东宁津县践行党的群众路线，落实为民服务宗旨，按照“三级（县乡村）联动、农资联供、农机联运”模式，通过整合各方面的力量，为群众提供农业机械化、农资直供、良种良方等服务，将“市场无形的手”和“政府有形的手”相结合，解决农业生产松散、无组织、效率低的问题，促进增产增收，也增强了党组织在群众中的威信。

2014年8月，品牌农资中国行走进宁津大型惠农公益活动举行，在活动后期山东常林集团根据宁津示范基地的土地经营现状进行综合分析、科学规

划，因地制宜、合理布局，对示范基地现代农业生产全程机械化提供系统解决方案，实现“种（子）、肥、药、耕、耙、种、管、收、加、储”全过程机械化，推行智能农业数字化系统，助力宁津“三联三增”活动，打造出适合宁津发展现代农业的新模式。

2015年3月20日，山东德州（宁津）农业生产全程机械化暨春耕备播现场会举行，现场演示了一批高效能、大型化的秸秆还田、土壤深松、保护性耕作、

种肥同播的先进机具，1400余名村党支部书记和合作社、种粮大户、农机手切身体会了高层次现代农业机械化的魅力，全程、全面、优质、高效的农业机械化在宁津开启了新征程。

“三联三增”推动农业生产转方式

现场会上来了全县各乡镇、村党支部书记、机手和种植大户近1400人。共展示14类86台（套）各类机具。

开展党的群众路线教育实践活动以来，山东宁津县积极适应农业机械化、服务社会化、城乡一体化发展需求，以推行“三联三增”富民党建活动为载体，从群众最迫切需要解决的问题抓起，通过组建党员规模种植服务队，推动农业生产方式转变。宁津县委书记巩洪波:通过县乡村三级党组织联动，实行全程机械化，实现全方位服务，为全面实现小康社会奠定坚实的组织基础。宁津县县长高秀鹏：打通“中梗阻”，解决好“最先一公里”和“最后一公里”问题，实现农业机械化、规模化、现代化经营。

基本做法

“三联”，就是建立“三级联动、农资联供、农机联运”模式，即县乡村三级党组织及农业、农机、供销等相关部门上下联动；肥料农资送货上门，实行联供；镇村党组织牵头，组建党员规模种植服务队，统一组织作业，实行农机联运。通过“三联”，解决好农村土地谁来经营、现代农业如何发展、村级党组织怎样转型等一系列现实问题，实现农民增收、集体积累增加、基层党组织凝聚力、战斗力增强的“三增”目标。

（一）实行“四统一”，实现有组织的机械化。一是统一定购。由县农机局与农机生产厂家联系，帮助村集体以团购的方式购置农机，除按照国家有关规定享受农机补贴政策外，每台比市场价格优惠5000~17000元不等，在享受厂家让利优惠的基础上，还可享受分期付款或赊销的政策。今年以来，全县村集体购置小麦联合收割机41台、玉米联合收割机38台、大型拖拉机5台。二是统一管理。采取村企联合、个体农机参加等方式，建立起以党员干部为主体的党员规模种植服务队880支，吸收农机3677台，村党支部书记任服务队队长，乡镇包村干部任联络员，通过企业化动作、组团化服务，变过去单兵作战为联合作战。三是统一供油。作业期间，由县中石化公司负责为服务队农机统一供应燃油、配送到村，麦收期间每升柴油比市场价优惠0.7元，“大秋”期间优惠0.3元，两季供油300多吨，降低了农机运行成本。四是统一调度。各乡镇成立了由班子成员任负责人的机械调度、机具维修、油料供应、纠纷调解、应急处置等配套服务小组，召开由全体村党支部书记、包村干部和农机手参加的碰头会，三方充分对接协商，为服务队农机落实作业地块，为地块落实农机。

（二）落实“六步走”，把质优、价廉农资直供到村。农资直供就是取消农资流通中间环节，构建上联农资生产商、下联村党支部及农户的农资直供体系。2014年8月16日，宁津县与农民日报社联合举办了“品牌农资中国行——走进宁津”大型惠农公益活动，组织16家品牌农资企业来宁津县进行对接，达成了农资直供意向。第一步直供洽谈。县供销社根据各乡镇（街道）与有关农资企业达成的意向，与企业洽谈肥料价格，争取以最低价格供应。第二步宣传发动。各乡镇（街道）召开党支部书记、群众代表参加的大会，对肥料直供工作进行宣传发动；各村召开广播会、群众会等，将肥料品牌、价格等情况向群众公开公示，让群众知晓。第三步统计汇总。包村干部进村入户对群众的用肥品牌、数量等进行统计汇总，并负责收齐肥料款，交由各乡镇（街道）保管；各乡镇（街道）汇总结果，报县供销社。第四步肥料定购。县供销社根据各乡镇（街道）上报的用肥汇总，与有关农资企业洽谈定购。第五步质量抽检。肥料配送到宁津后，由县农业局、质检局、工商局组成联合质检小组，对肥料质量进行抽样检查。第六步配送结算。肥料抽检合格后，县供销社与各乡镇（街道）联系，将肥料送到各乡镇（街道），由村党支部分发到户，各乡镇（街道）负责与农资企业进行结算。“大秋”期间，共直供肥料1100多吨。

初步成效

（一）形成了“政府有形手”与“市场无形手”的有机结合，让群众省了心、省了力、省了钱。往年“三夏”、三秋”，都是群众自己联系安排收割、播种，一些年老体弱和外出务工家庭往往错过最佳收割时间造成损失。2014年，县、乡、村三级党组织对全县收种机械进行统一调度，使过去松散的、无组织的机械化变为有组织的机械化，并且收播价格比市场价平均低15元左右。

（二）实现了乡镇干部“由闲到忙、由松到紧”的转变，拉近了与群众的距离。2014年“三夏”“三秋”时节是宁津县乡镇干部最忙碌的时候，从乡镇党委书记到一般包村干部，全部盯岗盯位，深入田间地头，为农机划分作业地块，协调机械检修，联系油料供应，特别是对老弱病残户、外出打工户、留守老人儿童户，与村干部一起调配机具，帮助这些家庭完成收割、运输和抢种，没让他们再像往年一样发愁。全县880支党员规模种植服务队的3677台农机，都在明显位置贴上了党徽和党员规模种植服务队统一标识，服务队变成了转变作风的“宣传队”。

（三）消除了群众“党支部去哪儿了”的困惑，树立了党组织威信。曾经一段时期以来，村党支部与群众打交道习惯于行政命令，甚至有过“土地分到户，不要党支部”说法。开展“三联三增”活动、成立党员规模种植服务队，为村级党组织发挥作用撑了腰，鼓了劲，提供了舞台。一是通过村党支部的引领和组织，推进了农业机械化、种植规模化的组织化进程，解决了群众一家一户解决不了的难题。二是通过落实一系列优惠政策措施，降低了群众生产成本，获取了经济上的实惠，79台村集体收割机每台可创收10000多元，实现了群众、农机手、村集体一举多赢。通过农资直供，2014年为群众直供农资肥料1100多吨，每吨比市场价便宜300~500元，让群众每亩节省肥料款30元。三是通过搭建平台、赋于职责，使农村党员干部找到了发挥作用的舞台，增强了荣誉感和归属感，促进了作风转变。

今后打算

作风建设永远在路上，为群众服务永远在路上，“三联三增”活动只有起点，没有终点。

（一）抓本，就是有人抓、见实招，从根本上解决群众服务谁来管的问题。目前，农村大量青壮年外流，由此带来了两方面问题：一是今后农村土地无人耕种的问题十分迫切；二是人才大量外流，造成了农村后备干部储备不足。农机手、农资经销商、种粮大户的产业在村里，且与群众交往最密切，也有为群众服务的意愿，属于农村中的能人，又都是“三联三增”活动的主要参与者和受益者，从中选拔村干部，能够保证农村干部队伍的基本素质和相对稳定。

（二）抓常，就是经常抓、见常态，把“组团化”服务持续融入到群众生产之中。他们将进一步发挥党员规模种植服务队的作用，帮助群众顺利完成每年“三夏”“三秋”的收割、播种任务。同时，针对群众生产所需，进一步整合县乡村三级的组织优势和服务优势，重点做好测土配方、统一灌溉、统一防治、技术指导，降低管理成本，使服务更专业、更具体，建立起农业生产全过程、全覆盖的服务体系。

（三）抓长，就是持久抓、见长效，以规模化种植促进城镇化进程。以农机手、农资经销商、种粮大户为骨干建好农村班子，把他们组织起来成长为职业农民，有利于推进村集体领导下的土地托管，实现土地规模化经营、机械化种植，让群众、集体、经营者都实现受益，通过改变生产方式来改变生活方式，转移农村劳动力向城镇聚集，加快推进城镇化进程。