18亿亩地确权流转 “互联网+”大数据监管

“18亿亩土地要在5年内实现土地确权流转，难度比较大。”在全国政协委员、神州数码董事局主席郭为看来，农村土地问题一定要如李克强总理所说，“审慎开展”，同时也可以引入“互联网+”思路，提升效率。

李克强总理在政府工作报告中指出，推进农业现代化，改革是关键。做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。

全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文表示，目前中国大约有3.4亿亩的土地给农民颁发了土地承包经营权证，土地流转也在加速，全国农村已经流转的土地经营权总面积是3.8亿亩，把土地部分或全部流转给别人使用的农户接近6000万户。

郭为算了一笔账：一方面，18亿亩土地要在5年内实现土地确权流转，需要大量的资金投入，按照目前平均成本30元/亩的土地确权成本计算，全国需要投入810亿的资金。另一方面，具备土地确权能力和资质的企业较少，快速推进土地确权工作，可能会造成一定的确权争议，形成巨大的社会隐患。

在郭为看来，我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化四化不同步，特别是农业现代化滞后明显。我国36年前实行的“农村家庭联产承包责任制”，有效调动了农民的生产积极性，但也形成了农村以家庭为主的散、小、弱的生产经营格局，制约我国农业的进一步发展和升级。现在大力推进农村土地承包经营权的确权及流转，是中国农业现代化的基础。

今年，李克强总理在政府工作报告中提出“互联网+”的概念。在郭为看来，“互联网+农业”是有想象空间的。

“十多年来，我们积累了一些农村财产管理的数据，现在覆盖了30万个村子。”他表示，这套全国性土地信息资源管理数据目前还没有升级成云模式。未来，中国农村土地确权信息可以录入互联网数据平台，还可以在这个基础上进行农业物联网发展，建立土壤、农产品、化肥农药的可追溯系统。“从种子的筛选到土地的大数据，都要科学考量，提高农业单产，农业人口最终不超过总人口的1/10，这样我们的农业现代化才有意义。”

“中国的农业和日本相比，每亩产出是日本的1/7，按人均来说是美国的1/10。”郭为说，土地确权和土地流转，提高了现有土地的利用率，中国的农业现代化再往前推进，要引入信息技术的支撑。