政策利好 转基因行业发展蓬勃

2013 年全球转基因作物种植面积继续增加，达到1.752 亿公顷，连续第18 年维持3%左右（或500 万公顷）的年增长率。共有27 个国家的1800 万农民种植转基因作物，其中90% 以上来自发展中国家。2013 年全球转基因作物的市场价值为156 亿美元，占全球450亿美元商业种子市场的35%。这156 亿美元中，114 亿美元（占72%）来自于发达国家，42亿美元（占28%）来自于发展中国家。

2013 年全球四个主要的转基因作物：大豆、棉花、玉米和油菜的种植情况如下。2013年全球1.07 亿公顷的大豆种植面积中转基因大豆占了79%。转基因棉花2390 万公顷，占全球棉花的3400 万公顷种植面积的70%。1.77 亿公顷的玉米种植面积中，32%（5740 万公顷）为转基因玉米。耐除草剂转基因油菜种植面积为820 万公顷，占3400 万公顷全球油菜种植面积的24%。

近年跨国公司主打的转基因作物品种

玉米和大豆是转基因作物最常见，批准最多的品种，也是跨国公司竞争的主要战场。2014 年全球批准的转基因玉米和大豆品种高达42 和17 种。而随着复合性状转基因作物逐渐成为开发热门，跨国公司加大了彼此间的合作力度，将各自优势的性状强强结合，开发出具有耐多种除草剂、抗虫、抗病，抗旱等多种优点的新品种。同时在与转基因作物配套的农药产品方面也在进行形式多样的合作。公司之间研发成果的互补与结合，加之转基因作物和农药的打包销售无疑更加巩固了这些巨头公司在农化领域的领先地位。

陶氏益农

Enlist ™ 转基因作物系列是陶氏益农近期关注的重点产品。陶氏益农表示，公司的种子及性状业务在未来五年的扩张将主要得益于其耐除草剂的Enlist ™ 作物体系的推出。我们都知道开发转基因作物不仅是抢占作物种植源头- 种子市场的一种手段，同时也是这些农药公司促进公司农药产品销售很好的方式，对于陶氏的Enlist ™ 体系来说亦是如此。早在5 年前，陶氏就已经在积极登记可以用于Enlist ™ 作物上的相关农药产品。2011 年，公司的除草剂2,4-D 胆碱获得了美国的登记批准，并于同年底成功进行工业化生产。含有2,4-D 胆碱和草甘膦两种有效成分的除草剂混剂Enlist Duo ™ 则于2013 和2014 年分别获得加拿大和美国的登记批准。

目前公司获得批准的Enlist ™ 作物还仅限于玉米和大豆品种，Enlist ™ 玉米（耐2,4-D）已从2011 年开始分别获得澳大利亚、加拿大、美国等10 国或地区的批准，Enlist ™ 大豆（耐2,4-D和草铵膦）也于2011 年开始获得了包括美国、加拿大在内的8 个国家或地区的批准。此外，公司还在积极推进Enlist ™ 棉花的批准。陶氏益农和MS Technologies 合作开发的转基因大豆Enlist E3 ™ （耐2,4-D、草甘膦和草铵膦）在2013 年获得加拿大的批准。

孟山都

孟山都近几年力推的产品当属同时耐草甘膦和麦草畏的转基因品种。孟山都将耐麦草畏性状商标名定为Xtend ™，目前其耐草甘膦和麦草畏的转基因大豆Genuity® Roundup Ready ™ 2 Xtend ™（MON87708）已从2011 年开始分别获得了美国、加拿大、澳大利亚、墨西哥和新西兰等国的批准。孟山都另一款耐麦草畏的棉花品种Bollgard II® XtendFlex ™与MON87708 大豆都在近日获得了美国农业部的认可，建议解除管制，这两款产品的商业化已近在眼前。孟山都还计划继续推进耐麦草畏玉米和油菜的开发。

与转基因作物申请批准同步的进行的是相关农药的准备，早在2011 年，孟山都和巴斯夫公司已就麦草畏转基因大豆签署了新的除草剂产品销售授权协议。巴斯夫将向孟山都提供麦草畏制剂，两家公司均可利用麦草畏开发新的除草剂混剂产品，并进行销售。目前，巴斯夫开发的一款麦草畏的高端制剂产品Engenia ™ 还在等待批准登记，准备用于孟山都的耐麦草畏系列产品。

先正达

从2014 年先正达公司获得批准的转基因作物品种可以看出近几年公司的主要精力放在玉米品种的开发上。具有同时耐除草剂和抗虫双重性状的Agrisure® Viptera ™玉米系列产品已广泛取得了多个国家的批准，2014 年公司致力于攻克中国市场，也终于在年末得偿所愿。Agrisure® Viptera ™玉米系列主要含有耐草铵膦、草甘膦和抗鳞翅目害虫等性状，与孟山都和陶氏益农公司联合开发的Genuity® SmartStax ™ 玉米（耐草铵膦和草甘膦，抗鞘翅目和鳞翅目害虫）和Power Core ™ 玉米（耐草铵膦和草甘膦，抗鳞翅目害虫）具有一定市场竞争性。

峰回路转 中国开绿灯放行三转基因作物

中国在转基因作物的问题上一直都非常谨慎，也正因为如此，虽然转基因作物在美洲地区大面积种植，但作为许多重要粮食进口国的中国如果坚持不放行，那么许多来自美洲地区的粮食产品将被拒之门外。这也一直是研发和推广转基因作物的跨国公司头疼的问题。

2014 年闹得最沸沸扬扬的就是中国退运数百万吨先正达的转基因玉米Agrisure® Viptera ™ （MIR162）。该玉米品种虽然已在2010 年获得美国商业化种植批准，但由于未得到中国农业部的许可，因此该款玉米不被予以进口。先正达也因为退运事件遭到逾100 位美国农户及粮食出口商阿彻丹尼尔斯米德兰公司（ADM）和嘉吉公司（Cargill）的起诉，要求赔偿中国退运所造成的损失。

拜耳作物科学和陶氏益农公司虽未像先正达这样在未获得中国市场进口许可之前就“贸然行事”，却也表达了自己的担忧和所作的努力。拜耳作物科学的耐草铵膦转基因大LibertyLink 55 早在4 年前就获得巴西的种植批准，但由于中国市场是巴西生产的大豆的主要出口地，因此中国的政策直接影响了拜耳这款大豆的商业化。因此拜耳公司在等待中国批准的同时，也在积极游说巴西农业和畜牧业协会(CNA)，帮助共同推动LibertyLink 55 大豆在中国的批准。而陶氏益农近期主打的Enlist 转基因玉米和大豆虽然刚刚获得美国的批准不久，公司就已经表达了对这系列产品商业化进程的担忧，其中就包括公司还未取得中国的进口批准。公司在2014 年9 月份表示尚未决定是否在中国批准前就在美国市场进行Enlist ™ 的销售，随后在11 月宣布限制公司新型转基因玉米和大豆的销售，防止这些产品进入美国国内或国际市场。这显然是在吸取了先正达玉米退运事件教训之后的无奈之举。

然而就在各大公司为了中国的“绿色通道”迟迟不打开而一筹莫展时，中国政府却在2014 年底宣布批准了先正达、拜耳和杜邦先锋的三款转基因产品。先正达公司之前遭退运的Agrisure® Viptera ™玉米（MIR162）终于获得正式批准，这离公司向中国政府递交申请已过去4 年。而拜耳获批的LibertyLink 55 大豆据称更是历经了7 年的“长征”，终于得偿所愿，公司随即宣布计划2015 年在美国进行该产品的全面商业推广。杜邦先锋获批的是一款高油大豆产品 - Plenish ™转基因大豆。据称，这种大豆能产生多出75% 的油酸且完全不含反式脂肪。

受严格监管控制的中国，转基因作物的商业化种植一直处于真空状态，而近期政策的利好以及产品批准的加速表明中国政府对转基因的态度正在发生转变。因此业内也纷纷推测，中国转基因商业化种植的通道正在打开，不仅跨国公司将看到收获巨大利益的曙光，国内的一些种子企业如隆平高科、登海种业、大北农等也可以借此东风一展拳脚。

欧盟将转基因作物禁种放权给成员国

欧盟也是2014年在转基因方面有比较大政策突破的地区之一。监管甚严的欧盟一直以来对于转基因态度非常强硬，目前孟山都的MON810 玉米是唯一允许在欧盟种植的转基因作物，根据统计，该玉米品种在欧盟的种植面积约为13 万公顷，且主要集中在西班牙，占欧盟总玉米种植面积的30% 左右。不过欧盟虽然不出口任何转基因产品，却是大豆（每年3000 万吨）、玉米（每年600 万吨）产品的主要进口地区，主要用于牲畜和家禽的喂养，其中进口的转基因大豆约占总大豆进口量的90%，玉米为25%。

2009 年，欧盟13 个成员国向欧盟委员会提出申请要求欧委会给成员国提供更多在转基因限制或禁止方面的灵活性。2010 年欧委会建议欧洲议会和理事会在不影响现有审批制度的情况下，为成员国禁止或限制转基因作物在其全部或部分领土种植提供更多选择。

2014 年底，这项长达四年止步不前的提案终于迈出重要一步，欧洲议会和各成员国代表就该问题达成了一致意见，并于2015 年13日通过一项法令，允许欧盟成员国自行决定在本国限制或禁止种植转基因作物。该法令还需最后获得欧盟各国外长的同意，如进展顺利将于2015 年春季正式生效。在此之前，欧盟成员国无权禁止种植欧盟已批准的转基因作物，有些欧盟国家虽然制定了禁种转基因作物的“保护条款”，但因缺少欧盟相关法令的支持，曾经发生过某些国家被转基因作物种植者告上法庭的事件。这次的新法令将给与成员国有史以来在转基因问题上最大的灵活性和主动权，根据法令条款，即使某转基因作物通过了欧盟食品安全局进行的健康和环境风险评估，成员国依然有权禁止其在本国境内种植。

2014 年全球转基因作物品种获批情况

根据国际农业生物技术应用服务组织（ISAAA）的统计数据，2014 年全球范围内共有142 个关于转基因作物的批准，涉及91 个转基因作物品种，与2013 年相比，分别增长了31% 和21%。

从种类来看，2014 年新批准的转基因作物品种共涉及8 种作物，分别是玉米、大豆、棉花、马铃薯、油菜、苜蓿、甜菜和番茄（见图1）。共有42 种转基因玉米获批，占总批准品种数量的46%，批准量远高于其他作物，获批的品种主要来源于孟山都和先正达公司。马铃薯一跃成为批准量排名第四的作物，主要是由于J.R. Simplot Co. 公司的Innate ™马铃薯系列产品集中获得了美国政府的批准。