辩证看“三高”粮食生产不能放松

本报讯 近年来，粮食生产连年丰收，收购量不断增加，库存量渐至高位。面对高产量、高收购量、高库存量“三高”叠加态势，是否可以少产一些粮食?来自农业界别的全国政协委员一致认为，上述问题需要辩证看待，但任何时候都不能放松粮食生产，尤其须警惕土地的非农化、非粮化态势，要不断通过多种措施继续调动产区农户、新型主体的种粮积极性，绝不能让粮食生产掉下来。

谈到“三高”叠加问题，全国政协委员、国家粮食局局长任正晓在两会期间表示，从某种意义上这是一件好事，是一件愉快的负担，不能理想地认为生产的粮食和消费的粮食正好相当。

任正晓指出，中国13亿多人口，最期待的就是每年粮食丰收。丰收后，

就要适时收购。收购量的增加意味着农民可以卖粮变现，增产增收，这是有好处的。高库存量则意味着粮食有保障，只是要引导品种结构进行合理调整，做到总量有平衡、品种有平衡即可。

针对粮食连年增产，粮食库存量逐年增大，仓储压力和成本加大的现状，3月8日举行的政协农业界别联组讨论会上，全国政协委员、中国农业发展银行行长郑晖抛出了这样一个问题———我国的粮食是否“过剩”了?全国政协委员、农业部原副部长牛盾认为，从世界范围来看，粮食仍然供不足需，世界上仍有10亿人处于饥饿半饥饿状态。从国际市场来看，中国人口众多，往往买什么什么涨，一旦国内粮食供应出现问题，要从周边国家进口大宗农产品恐怕很成问题。 “从历史经验来看，粮食连年增产后容易出现下滑，一旦产量下滑就会带来严重后果。所以我们一定要加大力度保证生产，不能因为库存增加放松生产，绝不能让粮食产量掉下来。”全国政协常委，中国科协副主席、书记处书记陈章良说。

种粮收益低，非农经营收入高于务农经营，国内部分地区出现耕地撂荒现象，土地的非农化、非粮化态势逐渐呈现，如何保障粮食种植面积不缩水?任正晓建议，首先要向农民弘扬“爱地惜地”的精神，同时要改革中国农业，创新农业经营主体，以规模经营和集约经营向土地要粮食。此外，更重要的是要采取一系列措施让产区积极发展粮食生产，提高农民种粮积极性。

今年中央一号文件再次强调“继 续执行稻谷、小麦最低收购价政策”。李克强总理在2015年政府工作报告中也指出，要强化农业支持保护政策，完善粮食最低收购价和临时收储政策，改进农产品目标价格补贴办法。

任正晓表示，坚持继续执行稻谷、小麦最收购低价是为了保护种粮农民的积极性，种粮农民不仅要保本，还要增收，过往来看，该政策也收到了非常好的效果，粮食生产实现了“十一连增”。但粮食也是商品，价格不可能无限提高，因此这项政策也要不断完善。

针对目标价格改革操作起来难度大、成本高的问题，全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生则建议改善补贴方式，按农民承包面积多少“打包”补贴，因为承包面积是稳定的，这样补贴简便易行。