刘雪荣代表:发展农民专业合作组织 加快现代农业发展步伐

近两年来，湖北省黄冈市农民专业合作社在合作中闯市场、在合作中显优势、在合作中谋发展，起到了“建一个组织、兴一个产业，活一方经济、富一方百姓”的群带效应。3月6日，全国人大代表、湖北省黄冈市委书记刘雪荣在接受记者专访时说，黄冈围绕“强农”目标，立足农业产业发展实际，积极引导和鼓励农民专业合作社健康有序发展，有力地助推了全市现代农业的发展，不仅较好地解决了农业农村发展中的新问题，而且带来了明显的经济效益和社会效益。

刘雪荣介绍说，2014年，黄冈全市在工商注册的农民专业合作社4938家，已基本覆盖了所有的行政村，出资总额91.07亿元，入社成员49992户，同比增长32.8%、31.8%、17.5%。共创建各级农民专业合作社示范社464家，其中全国农民专业合作社示范社20家，省级示范合作社64家，合作社服务内容基本涵盖了农业生产的各个领域和环节。国家级示范社黄梅县鸿运养鳝专业合作社、罗田县锦绣林木专业合作社已注册了“梅济港”、“山里美，薄金寨”商标。英山县杨柳镇兴合茶叶专业合作社年终按0.1元/公斤向社员返利，社员人平收入8000元，比非社员高出3800元。

黄冈市合作社的发展不仅把分散经营的农户组织起来、把分散的土地集中起来，还把品牌创建出来，把农产品的生产、加工与市场对接起来。刘雪荣告诉记者，通过合作社这座桥梁，企业降低了与众多分散的农户直接交易的成本，农户得到了企业提供的技术指导等方面的优惠待遇，合作社自身也得到快速发展，还提升了农业产业化水平，完善了社会化服务体系，解决了政府包办不了的生产、经营、服务等问题，可谓一举多得。

尽管黄冈农民专业合作社发展很快，但总体来看，还处于初级发展阶段，整体实力不够强、融资贷款不容易、管理运行不规范、政策落实不到位等问题存在。对此，刘雪荣提出了四条“转变”建议：

一是由单纯追求数量向提质增效转变。通过支持鼓励合作社建立省、市、县三级联社，在经济协作区域内建立产业联盟，形成产加销一条龙生产经营体系。

二是由低层次服务向“三个全覆盖”转变。积极引导农民围绕特色产业、传统手工艺、休闲农业、旅游业和农村服务区等兴办合作社，实现农村各产业全覆盖；鼓励合作社为入社农户提供产、加、销一体化服务，实现产业内各环节全覆盖；通过发展多种类型的合作社，实现农户全覆盖。

三是由松散型管理向规范化运行转变。依法规范合作社各项管理制度，进一步完善利益分配机制，加强从业人员培训，建立部门联合评定示范社机制，实行动态管理。

四是由自由发展向扶持引导转变。充分发挥各职能部门的优势，按照“各出一道菜、共办一桌席”的要求，全方位、多层次支持农民专业合作社发展。加快建立和完善符合农民专业合作社特点的信用评价体系，建立农业贷款绿色通道。在用电、用地、规划等方面，出台优惠政策。大力推进“农超对接”、“农社对接”、“农校对接”、“农网对接”，使合作社的产品通过各种方式进入现代流通网络体系。