政协2015年的议题库：转基因农产品成调研重点

在全面深化改革的关键之年，凝心聚智对于正调整步伐的中国来说异常重要。昨日， 全国政协十二届三次会议开幕，全国政协主席俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告，把围绕制定国民经济和社会发展“十三五”规划议政建言圈定为今年履职重点。在报告中政协还披露了其今年欲破解的“议题库”，包括新常态下的经济运行、推动“一带一路”建设、完善金融市场体系、转基因农产品的机遇与风险等，不难看出政协欲打造升级版智库的决心。

“一带一路”如何“带路”

在今年的全国政协会议上，“一带一路”频繁地被委员们提起。俞正声提出，全国政协将就推动“一带一路”建设等重要课题开展调研议政。

全国政协委员、工商银行副行长张红力携着题为《设立离岸争权交易市场（国际板）服务“一带一路”和“人民币国际化”国家战略》的提案来到会议上。他提出，顶层设计上，建议充分发挥金融作为国家软实力的先行优势和引领作用，具体创新上，建议在上海自贸区或者前海推出离岸证券交易中心（即国际板），通过相应制度设计吸引沿线国家的重点企业赴中国上市，从而建立沿线国家实体经济与中国资本市场的直接联系，提振境内投资者在国家战略实施中的利益分享，并用金融手段切实增强中国在“一带一路”推进过程中的影响力和主导地位。

而民盟中央今年带上会的32篇提案中，针对“一带一路”的就有3篇，另有一篇大会发言也是围绕这一主题。比如，由民盟黑龙江地方委员会起草的《关于发挥黑龙江在沿边开放战略中作用的提案》，建议国家支持将黑龙江省建设东部陆海丝绸之路经济带纳入全国丝绸之路经济带建设规划，并从国家层面推动中俄双方签署陆海联运大通道建设的相关协议协定。

转基因农产品成调研重点

在一项针对今年全国“两会”话题的调查中，转基因农产品已经和如何驱霾除污、户籍改革、养老金并轨等一起成为“两会”上最热的民生话题。一直以来，转基因农作物都关乎我国粮食安全，但也让众多消费者心存疑虑。对此，相关部门和专家都曾做过解释和声明，但依然无法打消大多数民众的顾虑。相关分析师指出，这次政协报告中提及将就转基因农产品的机遇与风险等课题开展调研议政，无疑是该领域的一支强心针。

事实上，2月28日，农业部办公厅刚刚印发《农业部2015年农业转基因生物安全监管工作方案》（以下简称“方案”）。方案提出，将严查未经安全评价和品种审定转基因产品的非法扩散，防止未经安全评价的转基因生物及其产品流入市场。

据全国政协十二届三次会议提案组2日发布的“党派中央2015年提案速览”中，八大民主党派中央的提案均涉及到了“三农”问题。其中，民盟中央就提交了《关于科学推进转基因农产品的提案》等多条提案。

农业部科技教育司转基因生物安全管理与知识产权处处长寇建平曾表示，中国粮食产量增速不够，需要发展转基因。而政协开展相关调研后，将有助于为转基因产业化铺平道路。

京津冀大气治污戳中“痛处”

北京商报记者发现，京津冀区域大气污染防治已经成为了大气污染治理话题中时常被代表、委员们戳中的“痛处”。而在俞正声列出的今年全国政协调研议政的主题中，京津冀协同发展中的大气污染防治更被单独提出，重要性不言而喻。

在今年农工党涉及京津冀的提案中，有两篇与环境相关。此外，民盟中央、民建中央及民进中央等也有相关提案。民建中央更直言，京津冀地区污染虽已有所改善，但与国家新标准仍存在较大差距，特别是在地区大气污染防治中存在困难。

对于京津冀环境治理，农工党在提案中建议，由中央和京津冀三地通过设立建立京津冀协同发展生态环境保护基金的方式，支持该区域特别是河北化解过剩产能，治理环境污染，加快推进生态建设。据悉，农工党建议资金规模设定为300亿元左右，其中包括四部分：一是中央财政拨款；二是按照共同又有区别的原则，由京津冀协商按一定比例出资，京津应承担主要部分；三是由社会投入和社会捐赠；四是在京津冀设立专门的生态环保附加费，如电力、燃油附加费等。

此外，民建中央也在提案中建议统筹协调京津冀三地规划，进一步深化大气污染联防联控和水资源环境保护、清洁能源使用领域的合作，建立三省市生态建设共有基金，以生态效率最大化原则进行统一配置。

文章来源：新华网