带好头领好向 再创江苏现代农业发展新辉煌

农业社会化服务蓬勃发展。图为南京艾津植保有限公司的大型农机正在为苏北种粮大户滕云飞进行麦田除草治虫。

江苏省领导视察种业创新成果展。图为省委常委、副省长徐鸣（前排右三）、省农委主任吴沛良（前排右二）等领导在详细了解品种和机制创新情况。

工业化、城镇化走在全国前列的江苏，现代农业的发展不断跃升新台阶。2014年全省粮食总产698.1亿斤，单产连续创历史新高；农民收入年均增长13.2%，2014年迈上1.5万元新台阶，城乡居民收入比不断缩小，是全国最小的省份之一，为率先实现农业现代化作出重要探索。

盘点2014年江苏“三农”工作，特别是现代农业发展的成绩，亮点多多：过去的一年，江苏农业农村经济在高起点上实现了稳中有增、稳中提质、稳中有进。一是全年粮食总产实现“十一连增”，十一年累计增产粮食204亿斤。粮食单产432.9公斤，位居全国稻麦两熟地区第一，连续九年稳定在400公斤以上。新建“菜篮子”工程蔬菜基地21.8万亩，蔬菜总产量同比增长5%。生猪生产总体稳定，家禽生产逐步恢复，肉类、奶类产量同比略增。农村居民人均可支配收入增幅连续五年高于城镇居民。二是现代农业建设实现稳中提质。国家级现代农业示范区数量、绩效评价、农业改革与试点考核三个“全国第一”。高效设施农业占比16.5%，农业科技贡献率超64%，国家级农业产业化示范基地13家，均居全国第一。“新三板”上市种业企业2家，占全国新上市种业企业数一半。生猪大中型规模养殖比重57%，新型主体适度规模经营比重45%左右，规模设施农业物联网覆盖率11.5%。农产品质量保持较高水平，未发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，青奥会供应农产品安全保障积极有效。三是农村改革创新实现稳中有进。全省16个试点县、500个乡镇近2000个村开展土地承包经营权确权试点。已流转土地占家庭承包面积55.4%。5010个村开展社区股份合作制改革，20个县市开展产权交易市场建设试点。农业金融创新取得新进展。

省农委主任吴沛良说，2014年江苏农业农村经济发展好形势，是积极应对复杂严峻的国内外经济形势实现的，是克服1961年以来罕见低温阴雨寡照天气获得的，确实来之不易，这是省委省政府科学决策、正确领导的结果，是全省上下齐心协力、攻坚克难的成果。

一年来，江苏深入贯彻十八届三中全会关于全面深化改革的新理念、新论断，认真落实省委、省政府部署要求，结合农业工作实际，提出重点把握好“五个坚持”，推动农业农村改革各项措施落实，努力实现“三个确保、三个加快、三个提升”；根据省委常委会工作要点、省政府“十大重点工作、百项考核指标”部署，细化具体落实措施，强化责任分解，确保各项目标保质保量完成。研究制定深化拓展农业现代化工程实施意见，形成四个方面19条工作措施，细化现代高效农业建设的重点指标。

一年来，江苏各级组织和广大干群，围绕保供给促增收，强化重点措施推进，积极应对各种自然灾害的严重危害，针对粮食生产上的局部干旱、持续低温阴雨寡照等严峻考验，畜禽生产上H7N9流感疫情的严重冲击，组织实施高产增效创建和模式攻关、扶持畜牧生产、加强绿色蔬菜基地建设等一系列项目，采取打好夏粮丰收攻坚战、引导合理安排生产、加强统防统治、打好防疫战等一系列举措，全力抓好米袋子、菜篮子生产。积极应对农产品市场环境多变等严峻考验，大力发展设施园艺标准化温室大棚、“两网一灌”，推进畜牧规模养殖、标准化生态健康养殖创建，发展农产品电子商务，强化市场监测预警和产销对接，加强国家现代农业示范区和省级现代农业产业园区、农产品集中加工区、出口农产品基地建设，深化龙头企业运行质量提升行动。

围绕农村改革创新，积极开展试点示范。按照中央和省委、省政府部署要求，全面推进一批中央和省委省政府有要求、各方有共识的改革，积极推动一批部省级农业农村改革试点，探索研究一批长期改革举措。深化种业体制改革，省政府办公厅出台深化种业体制改革意见，引导科研单位与所属企业加快脱离，科研教学单位所办7家企业均已完成或筹备股份改造、撤资退出、兼并重组。扩大土地承包经营权确权登记颁证试点，明确试点时间表和任务图，落实财政经费保障，加强业务培训和督促指导，积极稳妥推进确权登记颁证。开展农村社区股份合作制改革和农村产权交易市场试点。开展新型职业农民培育试点示范，建设16个部级试点县。积极稳妥推进家庭农场健康发展，开展认定、建档工作，建立名录制度，评选111家省级示范家庭农场。全面推进合作社规范化建设，完善合作社名录实施办法，开展综合社试点和融资改革试点。进一步创新涉农金融产品和服务，合作社贷款扩大到全省所有县市区，合作银行新增省农行、省邮储银行。

围绕生产生态安全，产管并举守好防线。深入推进农业标准化生产，加强农产品质量安全监管，推广使用安全监管信息系统，组织开展农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物、兽用抗菌药、畜禽屠宰、农资打假等六项专项整治活动，圆满完成“青奥会”农产品质量安全保供工作。大力推进农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物综合利用，全年综合利用率分别达88%和86%。加强耕地质量建设，建立耕地质量提升示范区106个。积极开展动物无害化收集处理体系建设，实施15个无害化处理建设项目，在全国农业工作会议上作了典型发言。加强农业面源污染治理，实施农业可再生资源循环利用工程，推广测土配方施肥技术，推进农产品产地重金属监测与修复，积极发展生态友好型农业。

围绕提升服务能力，大力改进作风行风。省农业部门规范行政权力运行，取消8项行政审批项目，纠正种子行政许可不规范行为，缩短办结时限，普遍建立法律顾问制度。加强农资市场监管，全年立案查处各类农资违法案件1300多起，查获假冒伪劣农资170多万公斤。加强基层农业公共服务体系建设，开展“五有”乡镇农技中心建设回头看，启动“五有”乡镇畜牧兽医站和农经站建设，乡镇基层站所软硬件建设进一步加强，开展信息进村入户试点，加强农技人员能力培训，农业公共服务能力进一步提升。开展财政支农项目专项审计，受到农业部充分肯定并组织专题调研。