发展木本油料增加食用油供给

编者按：前不久，国家发布《关于加快木本油料产业发展的意见》，部署加快木本油料产业发展，增加健康优质食用植物油供给，保障国家粮油安全。按照部署，到2020年，在全国建成800个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县，木本油料树种种植面积从1.2亿亩发展到2亿亩，产出木本食用油150万吨。木本油料曾是食用植物油家族中的“配角”，因为这一意见的出台，被迅速摆上了全国食用油产业的大盘子里。这既是木本油料产业迎来发展新契机，也预示着我国食用油产业的格局将被重塑。

为什么选中的是木本油料？

当前，国家为什么要加快发展木本油料产业？发展这一产业还存在哪些难点？怎样扶持壮大该产业？

6亿亩宜林荒地适宜发展木本油料

近年来，我国的食用植物油消费持续增长，直接导致了食用植物油供给出现了缺口，对外依存度也比较高。2013年，我国食用植物油当年产量为2800多万吨，国内原料生产只能满足40%，因此需要大量进口来满足国内需求。仅2013年，就进口大豆6338万吨。

木本油料是我国的传统产业，也是可以提供优质食用植物油的重要来源。数据显示，我国有近6亿亩的宜林荒山荒地和大量的盐碱地、沙荒地等，利用这些土地大力发展木本油料，既不与粮食争地，又能有效增加国内食用植物油供给，对提高农民收入、扶持贫困地区发展、加强生态文明建设具有重要的意义。

纵观世界食用油市场，生产木本油脂已成为当今世界解决人类食用油短缺问题的主要措施。如印度尼西亚的椰子油供其全国60%的人口食用，马来西亚的棕油占世界棕油总产量的60%以上，希腊橄榄油产量已占其全国食用油总量的93%，西班牙橄榄油占比也达到48%。

木本油料产业有巨大成长空间

我国幅员辽阔，水热资源分布多异，为不同种类木本油料树种的生长提供了得天独厚的条件。如油茶、乌桕、油橄榄、油桐、油棕等在南方适宜生长；核桃、山核桃、山杏、文冠果、榛子、红松、元宝枫等则适于北方环境生长。此外，还有海南的腰果，广西的蝴蝶果、蒜头果，以及浙江的香榧等。

但当前，我国木本油料产业发展还存在一些亟待破解的难题：

对木本油料的认识不到位，重视不够；过去主要使用实生苗造林，品种严重退化，加上经营粗放，多数处于野生或半野生状态，产量低，没有形成产业；由于前期投入较大，对农民而言承受起来有困难，像油茶前期投入达到每亩1000元-3000元；产业化的发育程度不够，产业化体系尚未形成，产业链没有建立。

上述问题制约着我国木本油料产业的发展，但这也说明了该产业具备巨大的增值空间，只要解决了这些问题，木本油料产业必将实现快速健康发展。

扶持政策将快速跟上

纵观全球，油脂资源有限。因此，我国必须立足国情，自力更生，发展木本油料生产是缓解我国食用油短缺问题的大势所趋。

为促进木本油料产业的快速发展，国家下一步将从财政、金融、科研等方面加大扶持力度。国家将统筹各类造林投资，加大对木本油料基地建设和良种繁育的扶持力度，带动地方投资，包括带动各类社会投资积极参与。中央财政继续整合资金支持木本油料产业发展，支持主产区改善基础设施和生产条件。

国家鼓励商业性金融机构在风险可控的前提下，针对木本油料产业周期长、投入大等特点，合理确定贷款期限和利率，加大信贷投入。推动金融产品和服务模式创新，大力发展林权抵押贷款、农户小额信用贷款和农户联保贷款，探索开展农村土地承包经营权抵押贷款业务试点。

此外，国家将强化科技攻关，进一步扶持木本油料良种选育、丰产栽培技术研究，支持引进优良种质资源，在木本油料产业集中的区域建立国家级试点示范基地。

本报记者买天综合