韩长赋：稳粮增收调结构 重点强调粮食安全问题

千方百计使粮食产量稳定在11000亿斤以上、农民收入增幅保持在7.5%以上。努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率，巩固发展农业农村经济好形势，为经济社会发展大局提供有力支撑。——2014年12月22日，在全国农业工作会议上，农业部部长韩长赋如是概述。

核心关注

中央一号文件已经连续12年聚焦“三农”，几乎每年都会重点强调粮食安全问题。今年官方在强调粮食安全的同时，还透露了一个重要信息，未来马铃薯（也即土豆），将逐渐成为水稻、小麦、玉米之后的第四大主粮。

所谓土豆主粮化，其实要让土豆逐步由副食消费向主食消费转变，要让土豆成为我国居民餐桌上的主食。下一步土豆成为主粮后，除了会推动土豆种植面积迅速扩大，还会涉及到科研、生产、加工、流通、消费等多个环节，必定会对相关产业影响巨大。

眼下，在内蒙、甘肃、贵州等土豆主产区，已经都在加紧制定或调整土豆主粮化产业发展规划，一些土豆加工企业也“摩拳擦掌”，准备调整策略，加速土豆全产业链的优化升级。

2015年政策扫描

◆引导土地经营权有序流转

◆培育种植大户、家庭农场、合作社等

◆扩大土地承包经营权确权登记颁证试点

◆推进农村集体产权制度改革

◆修订《种子法》《渔业法》等

◆推进马铃薯发展和主粮化

◆深松整地面积要力争达到2亿亩

◆发展农产品电子商务

◆推进农业科研院所分类改革

◆推动农垦改革发展文件出台实施

◆搞好土壤重金属污染治理修复试点示范

◆推动农村金融立法

政策点评

在去年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记提出要加快转变农业发展方式，随后农业部部长韩长赋也对此做了重点强调。

中央突出强调加快转变农业发展方式，其背后有深刻的寓意所在。在过去的十多年里，我国粮食总产量实现了连年递增，但紧随之也暴露出诸多难以回避的严重问题，比如农村劳动力短缺、农业生产成本居高不下、大面积的土壤面源污染、地下水污染等问题，由此可以说明，我国农业应该进入加快转变发展方式的关键时期。

转变农业发展方式需要从多方面着手，既有资源利用效率的问题，也有农业投入品的使用问题，还有农业经营管理方式问题，因此，这就要求从多方面来创新农业发展模式，尽快将农业生产由片面追求高产、增产，转到数量质量效益并重上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。（来源：经济观察报）