山东潍坊检验检疫局服务输美冷冻菠菜出口

新年伊始，山东潍坊检验检疫局传来好消息。在2014年全国进出口贸易增速放缓、外贸表现低迷的情况下，潍坊市输美冷冻菠菜逆市上扬，出口14321吨、货值1030.58万美元，同比分别增长27.86%和27.41%,占山东省输美冷冻菠菜的近80%、占全国输美冷冻菠菜市场份额的60%以上。潍坊冷冻菠菜连续两年实现出口批次、数量和创汇额均为两位数递增，且全年无一批预警的“质升量增”历史新局面——潍坊菠菜领跑美国市场成为新常态。

美国冷冻菠菜市场素以“数量大、质量严、要求高”著称。尤其是2011年1月，美国FDA《食品安全现代化法案》对中国蔬菜加工企业尤其是输美冷冻菠菜加工企业产生了极大影响，导致不少企业放弃了输美冷冻菠菜订单。潍坊市委市政府与潍坊局深刻认识到，这是国际市场发展的新常态，必须多措并举，全力提升辖区冷冻菠菜加工企业实力。

主动适应新常态，重在强基固本，铸就“硬竞争力”。潍坊市委市政府与潍坊局成立了领导小组，制定出口食品农产品质量安全示范区提升活动实施方案，持续深入开展以农业化学投入品整治为主的示范区提升活动，简化示范区内种植、养殖场备案管理流程，检验检疫、农业、商务等部门积极推广国际标准，引导企业推行“公司+基地+标准化”的产业化、规模化经营模式。在此基础上，潍坊局紧盯风险管控，研制并应用“出口食品农产品质量安全现代化管理系统”，实现由基地管理、生产加工、自检自控、储藏运输、追溯管理、预警管理直至国外消费者的全过程质量控制，使出口食品“从农田到餐桌”处于全程、无缝隙受控状态。

潍坊局结合辖区工作实际，帮助企业建立健全了产品质量管理体系，将检验检疫监管工作由“亡羊补牢”向“未雨绸缪”转变，对土壤中违禁化学投入品进行监控，严格现场检查和日常监管。一年来，潍坊局与当地农业、商务等部门多次联合召开输美冷冻菠菜企业培训会，邀请美国专家、WTO专家等来潍坊讲解美国FDA《食品安全现代化法案》，推广“春提早、秋拖后、勤轮作”安全种植模式，指导企业建立完善以HACCP为核心的质量控制体系。据统计，该局先后派出30人次对20家企业进行了现场指导，培训企业实验室人员1000人次。

潍坊局还通过创新模式，科学引领国际市场发展新常态，从而促成了潍坊菠菜领跑美国市场新常态。该局制定支持外贸稳定增长实施方案，施行“三个一”通关模式，与海关等部门探索建立“单一窗口”工作模式，全面推进无纸化改革。同时，优化再造流程，在风险分析基础上，构建“报放一体”和“监视检查”两种放行模式，并建立与商务、食药等部门相互配合工作机制，构建多元共治监管体系。

特别是在简政放权方面，潍坊局典型突破，选取山东泰华等一批规模大、信誉高、质量稳定、自检自控能力强的出口企业试行“报放一体”新模式，进一步降低企业的出口成本。新模式放行制度实施半年以来，传统的检验放行流程由14个步骤、6人次签字优化为5个步骤、1人次签字，检验周期由过去的单批平均放行时间3.8天缩短至0.68天，资金运转效率提高4倍至5倍，为企业节约费用30%以上。