保证粮食安全不一定非要靠自己

贯彻大国的国际发展战略，主要是在国际问题上要统一，要一致对外。中国农业的比较优势每况愈下，很多农产品(12.93, -0.04, -0.31%)现在是倒挂的。这时就应该在全球范围内，综合用各种手段保证我们粮食的基本供给。农业问题突破了，解决很多问题就会更加主动。

具体来说，怎么样才能落实大国发展战略呢?我想讲一个历史的案例，18世纪中期，英国当时的主要竞争对手是荷兰和西班牙。当时大家都提英国要主张自由贸易，说得非常好。但是在有一件事情上英国是不搞自由贸易的，就是英国明确立法，英国沿岸的贸易以及英国与殖民地的贸易必须由英国的舰队来完成，由运输队伍来完成，有明确规定，舰队里面3/4的水手必须是英国籍的。

这个案例被当地的经济学家认为是最好的法令，是亚当·斯密，《国富论》第四章明确的讲的，如果不这么搞的话，英国的海军将没有很好的舰队，将丧失造船能力，这就是一个非常明显的大国发展战略的案例。所以我的想法是，贯彻大国的国际发展战略，主要是在国际问题上要统一，要一致对外。

在国内经济问题上我们研究很多，问题导向有很多。国际问题上，我们的主动意识恐怕不够。这一点我非常同意王建刚才的说法，国际的问题我们不仅研究得不够，关注得也不够。

讲两个例子，怎么样能够贯彻大国发展战略?

第一个例子是农业问题。农业我们的比较优势每况愈下，很多农产品现在是倒挂的，怎么办?我知道现在我们已经有一个进步了，不提农业自给自足，只提口粮的。我看最近总书记的话，粮食基本上要自给自足。

但是我认为，按照大国发展战略的思路，更应该进一步。就是在全球范围内，综合用各种手段保证我们粮食的基本供给。包括租赁，包括金融手段，包括长期合同。因为你作为一个大国，你的军事力量、外交力量都在不断上升，全世界不可能一下子都对中国禁运，东方不亮西方亮，我们搞几个点长期租赁，这个观点要转变。如果农业问题我们有一个突破的话，有很多问题，包括城镇化都会更加主动。

第二个例子是能源问题。我们去年是30亿吨的煤，中国的煤很有意思，主要是在北方内地生产，而我们的沿海是能源的主要使用地，而我们的发电效率非常高，在沿海一带是世界领先水平，排污的标准非常之高，在世界是领先的。

可是我们的煤在金属冶炼方面的效率是世界上最低的，北京的污染主要是这个带来的，北京周边大量烧煤，搞炼钢炼铁。怎么办?办法很简单，比如去年我们只进口了2%的煤，沿海一带进口印度尼西亚、巴西的煤，那个煤的质量不仅比国内的好，而且价格还低。一个办法，把河北这些金属烧煤的干掉，在沿海一带直接进口煤，然后用来发电。

这样北京周边的这些高耗煤的都干掉，但是保持一定的煤的生产能力，煤矿别关，保持通电，一旦国际上出现问题，马上可以换煤，这个怕什么?所以按照这样的思路，我个人认为，5年之内北京的空气污染一定能治理好。就像apec期间一样，因为来源太明确了。所以总的来说，我觉得我们应该明确提出大国发展战略。

最后讲一个理由，为什么生态是国家发展战略是正当其时呢?现在的阶段，中央的政策能力相对于地方比过去很长时间都强，中央的协调能力，对外的能力比以前强。所以利用中央的能力统一协调各个地方的力量，包括东北、山西的这些煤矿，比任何时期都容易，应该在“十三五”期间提出和贯彻大国发展战略，

(本文作者介绍：十一届全国政协委员，清华大学金融系主任，中国与世界经济研究中心主任，原央行货币政策委员会委员。)