2014年经济社会持续稳步发展

2014年，面对多重困难和多方挑战，党中央、国务院团结带领全国人民，按照中央经济工作会议精神和政府工作报告决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实做好各方面工作，实现了经济社会持续稳步发展。

一、经济运行保持在合理区间

经济增长总体平稳。保持宏观政策连续性和稳定性，不断创新和完善宏观调控思路和方式，在实施区间管理的基础上，创新实施定向调控，积极支持实体经济发展。财政政策方面，通过实施定向减税、普遍性降费等措施，减轻企业负担。货币政策方面，通过加大支农再贷款和再贴现支持力度、定向降准、非对称降息等手段，引导金融机构扩大对“三农”、小微企业的信贷投放，多措并举缓解企业融资难、融资贵问题。投资政策方面，启动实施了生态环保、农业水利等7大类重大投资工程包。创新重点领域投融资机制鼓励社会投资，出台了开展政府和社会资本合作（PPP）的指导意见，推出了80个鼓励社会资本参与的投资项目，促进投资关键作用的发挥。实施扩大和升级消费的综合性政策，重点推进信息消费、绿色消费等6大领域消费，充分发挥消费基础作用。

就业形势良好。在大力实施就业优先战略和更加积极就业政策同时，改革工商登记制度、完善创业就业税收扶持政策、实施大学生创业引领计划等，有效激发了全社会创业兴业热情。

物价总水平基本稳定。在继续理顺部分领域价格关系的同时，积极采取措施降低与群众生活关系密切的部分商品和服务价格。

2014年国内生产总值达到63.6万亿元，增长7.4%，在世界主要经济体中是最快的。城镇新增就业1322万人，年末城镇登记失业率4.09%。全年居民消费价格上涨2%，控制在3.5%左右的年度预期目标以内。

二、深化改革开放取得重大进展

一批重要改革方案和重大改革举措陆续出台。进一步取消下放行政审批等事项，建立保留审批事项清单制度并向社会公开。商事制度改革全面推进，新登记市场主体超过1100万家，市场活力得到有效释放。投资体制改革加快推进，项目核准制度改革迈出实质性步伐，新修订的政府核准的投资项目目录发布实施，需报中央层面核准的项目两年累计减少76%。财税金融改革不断深化，预算管理制度改革有序开展，利率汇率市场化改革稳步推进，民营银行试点取得积极进展。价格改革力度加大，放开了低价药品、电信业务资费等商品和服务价格，水、天然气等资源性产品价格改革深入推进。农村土地制度改革积极推进，发布了引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营的意见。

对外开放的广度和深度不断拓展。颁布实施了支持外贸稳定增长的若干意见，优化外贸结构、提高贸易便利化水平等措施陆续出台。涉外经济体制改革深入推进，推广上海自由贸易试验区经验，在广东、天津、福建特定区域再设立3个自由贸易园区。外商投资项目由全面核准改为普遍备案和有限核准相结合，实行备案管理的超过95%。促进企业“走出去”的制度进一步完善，绝大多数境外投资项目取消核准改为备案，全国境外投资网上备案系统开通启用。多双边经贸合作取得新进展，“一带一路”建设稳步实施，中韩、中澳自贸区协定结束实质性谈判，与周边国家基础设施互联互通建设不断加强。

三、调结构转方式加快推进

农业基础进一步夯实。农业基础设施建设继续加强，用于农业农村建设的中央预算内投资占比保持在50%以上。各项强农惠农政策不断完善，棉花、大豆目标价格改革试点启动实施，涉农补贴规模扩大。农业科技进步贡献率达到56%。全年粮食产量超过1.21万亿斤，再创历史新高。肉禽蛋奶和蔬菜等农产品生产稳定发展，市场供应充足。

产业结构调整扎实推进。化解水泥、电解铝、平板玻璃等行业产能严重过剩工作取得初步成效。新技术、新业态、新模式、新产业等新增长点不断涌现，战略性新兴产业快速发展，卫星导航、物联网、云计算等重点领域发展势头良好。高技术制造业增加值增长12.3%，比规模以上工业快4个百分点。服务业发展政策体系进一步健全，出台了加快发展生产性服务业的指导意见以及促进现代物流等产业发展的政策措施。新一代信息技术加快与传统产业跨界融合，不断催生出新的增长点。全年第三产业增加值占国内生产总值的比重为48.2%，比上年提高1.3个百分点，高于第二产业5.6个百分点。

节能减排取得好成绩。启动实施能耗总量和能耗强度“双控”，强力推行大气污染防治行动计划，大力支持污染治理工程。全年单位国内生产总值能耗下降4.8%，主要污染物排放继续减少。

创新活力进一步释放。科技体制改革持续深化，创新对经济结构调整的支撑引领作用不断增强。加强国家企业技术中心、工程实验室和工程研究中心建设，国家新兴产业创投引导资金规模成倍扩大，市场化运行长效机制进一步完善。创新成果不断涌现，基因工程、集成电路设备、海洋工程装备等领域创新取得突破。

经济发展的空间格局不断优化。深入推进区域发展总体战略，正式发布西部地区鼓励类产业目录，出台实施支持东北振兴的重大政策举措，启动促进中部地区崛起新十年规划编制工作，支持东部地区率先转型升级的体制机制不断完善。着力实施区域协调发展新部署，积极推进“一带一路”合作，大力实施京津冀协同发展战略，依托黄金水道推动长江经济带发展。统筹城乡发展各项工作深入推进，国家新型城镇化规划及配套政策发布实施。

四、人民生活水平进一步提高

居民收入增长快于经济增长。收入分配制度改革继续深化，多渠道促进农村居民收入增加，企业退休人员基本养老金水平连续10年提高。全国居民人均可支配收入实际增长8%，其中农村居民实际增长9.2%，快于城镇居民2.4个百分点。

社会保障覆盖面进一步扩大。建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，参保人数继续增加。医保体系进一步完善，在90%的统筹地区实现了省内异地就医即时结算，大病保险实际报销比例超过60%。社会救助暂行办法发布实施，临时救助制度全面建立。保障性安居工程建设力度进一步加大，超额完成全年目标任务。

教育、文化、卫生等社会事业发展水平进一步提高。基本公共教育服务均等化继续推进，再次提高农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额，改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，大幅上调国家助学贷款资助标准。发布实施深化考试招生制度改革的意见，农村学生上重点高校人数比2013年增加11.4%。现代公共文化服务体系不断健全，国家级重大文化设施建设和地市级公共文化设施建设有序推进。旅游业改革发展步伐加快，体育产业、体育消费加快发展。医药卫生体制改革重点工作取得新成效，全国普遍启动实施“单独两孩”政策，基层医疗服务质量进一步提升。

2015年，我国经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂。我们将按照党中央、国务院的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。