聊城市刚性制度推进饲料质量安全

【导语·中国饲料兽药网】近年来，随着国家强农惠农政策深入推进和人民群众养殖积极性的持续高涨，聊城市的畜牧业迅速发展，畜牧业各项经济指标在山东省都名列前矛。饲料是畜牧业投入品的基础，是保证畜产品质量安全的前提，做好饲料质量安全管理工作至关重要。

畜牧业是聊城市农业的支柱产业。近年来，随着国家强农惠农政策深入推进和人民群众养殖积极性的持续高涨，聊城市的畜牧业迅速发展，畜牧业各项经济指标在山东省都名列前矛。饲料是畜牧业投入品的基础，是保证畜产品质量安全的前提，做好饲料质量安全管理工作至关重要。针对当前国内严峻的食品安全形势，聊城市各级畜牧兽医主管部门不断加强制度建设，积极引导饲料生产使用，推进了饲料质量安全。

严格行业准入制度，规范企业生产。聊城市以企业换发《饲料生产许可证》为契机，进一步提高入行门槛、减少数量，集中淘汰了一批生产规模小、管理不规范、市场竞争力不足的企业，规范与引导合法企业做大做强。一是按照《饲料和饲料添加剂管理条例》及相关配套法规的准入条件要求，加强申报材料和现场初验的审核管理工作，对生产工艺、设备及检化验设施不健全、产品质量无保证、档案记录不健全等的企业，不予申报和初验；二是强力推进中小型生产企业设备改造升级、更新换代，加强化验室标准化建设，切实提高企业产品自身检化验能力；三是鼓励和支持规模饲料生产企业整合资源，引导企业联合重组，实施品牌战略，提高企业市场竞争力；四是进一步完善企业内部管理，完善企业质量控制体系，建立健全各项规章制度，依法规范档案记录，严格执行原料进厂把关、生产过程记录、产品出厂检验等制度，从源头上保证饲料质量安全。

强化日常监督制度，保持高压态势。针对最突出的非法生产饲料和非法添加饲料添加剂等问题，聊城市各级饲料管理部门保持高度警惕，不断完善监管制度，提高监督执法能力。通过落实月监管、季巡查等制度，深入开展饲料违法违禁执法检查，始终保持高压态势。一是强化生产经营企业全覆盖监管；二是严格自配料养殖场的监管；三是强化对散养户的督查；四是加大违法案件的查处力度。重点针对无证生产、超范围生产以及非法使用三聚氰胺、“瘦肉精”等违禁物质的行为进行查处。对存在违法违规行为且拒不改正的企业，依法吊销或注销许可证件，实施强行关停，情节严重触犯刑律的移交司法部门追究其刑事责任，绝不姑息，震慑不法分子，使执法监管工作常态化。

建立专项整治制度，提升安全水平。通过开展“饲料质量安全提升年”等活动，集中开展饲料安全专项争治，进一步继续巩固现有安全形势。通过与企业签订《饲料质量安全监管责任书》，建立工作机制，落实专人负责，抽调骨干人员，统一部署，制定具体实施方案，明确工作进度和时间安排，做到有安排、有重点活动、有检查督导、有责任追究，确保各项工作目标和任务落在实处，抓出成效。

规范检测制度，保障饲料质量。综合利用农业部、山东省畜牧兽医局检验资源，扎实抓好饲料抽样监测计划制定，不断延伸监测区域，扩大监测范围和频次，重点检测非法添加的三聚氰胺、“瘦肉精”等违禁物质。在抽样工作中，精心组织，做好沟通协调，并安排专人负责，确保抽样工作的顺利。建立黑名单制度，凡抽检质量不合格的企业，被列入全市重点监控企业名单，对其不定期的开展监督检查，督促其改进管理、生产工艺和检验水平，确保饲料产品合格。

强化宣传培训制度，提高管理成效。一是针对部分基层饲料管理人员的能力素质低，不能完全胜任本职工作的情况，通过集中培训，分别指导等方式，加强对《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法律法规的学习；二是加强对生产经营企业的培训，切实提高从业人员知法、懂法、守法意识，并及时让其了解国家的新政策、新要求、新规定；三是通过网站、广播、电视、报刊等媒体以及发放明白纸等多种方式，开展普法宣传教育，让人民群众都了解国家的饲料法规和产业政策。

落实管理责任制度，保证管理出成效。一是全面落实饲料质量安全责任制。各级饲料管理部门认真履行饲料管理部门的监督管理责任，建立制度，层层分解任务、明确责任，让每个人肩上都有担子；二是建立饲料生产企业安全承诺制度，明确企业是饲料安全的责任主体，做到认识到位、责任到位、措施到位。各生产企业也分别建立健全质量安全管理制度，分层管理，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。三是建立饲料执法各个环节的协调机制，积极主动与公安、公商等相关部门配合，着力构建饲料质量安全监管长效机制。