应重视农作物良种补贴政策效应的有效发挥

农作物良种补贴政策实施以来在提升农作物产量和品质、减轻农民负担、调动农民生产积极性等方面发挥了重要作用。但是我办在审核工作中发现，良种补贴政策在执行中仍存在一些问题影响了政策效应的有效发挥，应引起重视。

一、上报数据存在随意性，存在普惠制现象。良种补贴金额是按照实际种植面积计算的，实际种植面积的真实性是做好良种补贴工作的重要前提。要真实反映各户各品种实际种植面积，一年至少要分3次实地丈量面积，不仅工作量大、难度大，而且要投入大量的人力、物力。所以在实际工作中，村干部基本上是根据原计税面积为基础随意统计，不管种与否，也不管是否良种，并未逐户核实，甚至出现当年的数据直接用以前年度的材料复印上报。

二、政策的实施未能完全体现公平、公正原则。根据财政部、农业部关于《中央财政农作物良种补贴资金管理办法》的规定，良种补贴资金的补贴对象是在农业生产中使用农作物良种的农民，但村干部在统计良种补贴面积时并未逐户核实，对农户因各种原因无力耕种而承包给其他人的耕地，仍以原户主的名义统计上报，而真正种植水稻、玉米、油菜的农户并未得到良种补贴，政策的实施未能体现公平、公正原则。

三、良种推广效应在逐步减弱。良种经过多年的推广，已经普遍为农民所接受，不使用良种，粮食产量必定会受影响已经成为共识，即使国家不发放良种补贴，农民也会购买良种。因此，从某种程度上说。通过发放良种补贴来推广使用良种的做法，其引导和示范作用呈逐步减弱的趋势。 （凌菡）

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