创造农机合作社更大发展空间
发表日期：2015-01-28 12:29AM 阅览次数：
中央1号文件高度关注农业机械化发展，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社；农业部等9部委印发了《国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》，明确国家示范社两年一申报，不搞“终身制”；在财政支持上，提出推进财政支持农民合作社创新试点；在配套辅助设施用地上，提出在国家年度建设用地指标中单列一定比例专门用于合作社建设配套辅助设施，要求将一定比例的建设用地指标定向提供给合作社使用；在金融信贷上，提出鼓励地方政府和民间出资建立融资性担保公司，为合作社提供贷款担保服务；鼓励合作社“联合”发展，更多农机合作社从过去的“对手”到现在“抱团式”发展；农机金融租赁试点经过多年准备，在新疆和广西迈出了实质性的一步……一系列“含金量”极高的政策、措施，为合作社扬起了发展的风帆。
但农机合作社作为近年成长起来的一种新型经营主体，发展中还面临许多“烦恼”和困难，新的一年，农机合作社的理事长们和社员们也有更多的希冀、期盼。
缺资金、难贷款是农机合作社面临的老问题。2014年2月，中国人民银行发布了《关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》；同年4月，国务院常务会议也明确提出开展农机金融租赁服务，创新抵（质）押担保方式。相关政策的出台，无疑为农机合作社做大做强提供了更好的金融支持，更大发展空间。新疆、广西一经推出，立即受到农机合作社等新型经营主体的追捧。但与农机合作社对资金的旺盛渴求相比，试点地区有限，能享受到政策实惠的农机合作社数量目前也还不多。因此，应加快农机金融租赁的试点面，同时，加快总结试点地的成熟经验，条件适当时尽快在全国推广。不仅如此，还应针对农机合作社发展特点和不同发展阶段，推出适合各地特色、满足不同农机合作社需求的差异化金融支持产品，拓宽农机合作社融资渠道。
随着农机合作社规模化经营的扩大，产业链条的延伸，加快农机合作社人才培养和建设也日益重要。2014年全国农机合作社作业服务总面积达到7.75亿亩，约占全国农机化作业总面积的13%左右，服务农户数超过4500万户，平均每个合作社服务农户985户。由此可以看出，农机合作社在服务能力不断提升的同时，仍然有很大发展空间。农机合作社发展的好不好、规范不规范、质量高不高，很大程度上看合作社领头人——理事长综合素质、能力的高低。近年来，我国不断加大对新型职业农民的培训，但是懂技术、会管理、善经营的复合型新型职业农民数量与现代农业发展需要相比远远不足。因此，要破解这一制约现代农业发展的矛盾，促进农机合作社健康发展，提高农机合作社的带动能力，就要采取多种形式、多种途径，多管齐下，加大加快农机合作社的人才培养力度。
作业补助也是合作社关注的焦点。首先要继续实施好农机深松整地作业补助。深松整地不仅具有节本增效的功能，而且对保护环境、农业可持续发展具有重要的意义。截至2014年底，按照农业部对农机深松整地工作的总体部署，全国深松整地面积达到了1.5亿亩，超计划完成任务0.5亿亩。之所以能取得这样的成绩，作业补助对农机合作社、专业大户的拉动作用不容小觑。2015年，全国深松整地作业面积计划达到2亿亩，要保证这项工作顺利推进，如期完成任务，就需要加大对承担深松整地作业项目农机合作社、专业大户等的财政资金支持力度。一些地方还开展了秸秆机械化还田、机械化插秧等作业补贴试点工作，并取得了较好的社会和经济效果。补贴资金能否按时足额到位，都会影响到项目的顺利实施。
此外，还要加大力度，采取多种措施，进一步引导农机合作社加强内部管理，提升农机合作社发展质量；同时，建设一批产品有竞争力、质量安全水平高、带动能力强的品牌农机合作社，延长农机合作社产业链条，增强面对市场风险的能力。
回首来路，展望新的一年，我们有理由相信，有国家政策的大力扶持，有各地各级政府和相关部门的鼎力支持，有广大农机合作社的锐意进取和不懈努力，2015年，农机合作社必定蹄急步稳，铿锵前行，谱写新的发展篇章。
安徽濉溪县百善支农农机合作社理事长谢好学：
忙学习、忙培训、忙谋划
1月9日一大早，安徽省濉溪县百善支农农机合作社理事长谢好学就顶着寒风出了门，他笑称最近过上了朝八晚五的规律生活，每天的工作重心是忙学习、忙培训，最重要的是忙着规划2015年合作社的发展目标。
这不，一大早他就要赶往县农机局参加夏季秸秆禁烧工作会议，探讨如何在保证夏种的基础上做好禁烧工作。
“这么早就开始考虑‘三夏’的事了？”笔者问。
“去年夏收前期才部署禁烧工作，时间太紧，准备不足，导致收效一般。而‘三秋’禁烧的工作，县里就提前布置了，效果还不错。所以这刚进入2015年，县里就提前部署，我们合作社自然要积极响应，争取把今年禁烧工作做好。”谢好学表示。
除了提前谋划2015年禁烧工作，谢好学心里还盘算着另外两件大事。目前合作社在机械化耕种收方面已经没有太大问题，而植保和灌溉的难题则越来越突出。
“以前植保主要靠人，天热人累还不安全。这两年我们合作社陆续买了七八台自走式喷雾机，一台每天可以给四五百亩田喷药，非常方便高效。但也有缺点，会压倒庄稼。”为解决这个问题，谢好学多方考察植保机械。“今年准备引进一架无人植保机，已经联系了相关厂家。”他略带兴奋地说。
而谈起灌溉难题，谢好学心里就没那么有底了，“灌溉是我们县的弱点，水源和用电都是问题，这不是我们合作社能解决的，必须靠政府。”
如果说上述三件事是谢好学作为合作社“当家人”为新一年盘算的具体任务，那么“合作社内部一号文件”则是社员集体智慧的结晶。
进入冬季以来，趁着有时间，百善支农农机合作社组织了近10次骨干成员座谈会，共同探讨全社下一步发展方向。在此基础上，合作社制定出了今年的“一号文件”。
“一号文件”把创新经营机制作为合作社今年的第一任务。合作社计划创建多种服务模式，让周围的小农户享受到农机化带来的实惠和好处。同时将重点放在建立本村的产业基地，实现土地与农机具、农机户与种植户、农机户与农机户之间的合作，发挥农机专业合作社的桥梁纽带作用。
同时，合作社还将继续探索适宜的经营模式。“在开展农机跨区作业、代耕代种、订单作业的基础上，广泛探索土地托管、土地入股、全程承包等农机服务新模式，来满足农机户和广大农民的需要，推进农机服务的规模化、标准化和专业化。”谢好学说。(彭甫张昱)
山东莱州市丰阳农机合作社理事长王晓海：
抱团好致富
“这几年，赶上国家补贴政策好，合作社一年就添置了40多台（套）农机具，这不，新年刚开始，我们就着手建两个更大的机库棚。”正在架设钢结构标准库房的王晓海说。
王晓海是山东省莱州市郑家村丰阳农机合作社的理事长。近几年，合作社依靠集约化和产业化，实现了从种植加工到出口的良性循环生产，100多亩的设施农业以及农产品深加工、保鲜样样搞得热热火火。标准化新库房的建设，是合作社开年后的第一件喜事，竣工后，所有的农机具在春节前就可以入住“新家”了。
要说合作社里的第二件喜事，还要算元旦那天三家合作社的联姻大会。过去都是各自为战，如今为什么却要三社合一、“联姻”一家亲呢？笔者了解到，这三家合作社分别是来自当地的一家植保合作社，一家种植合作社和一家农机合作社。他们选择丰阳农机合作社作为大本营，是因为丰阳农机合作社获得了2014年度烟台市政府“农机安居”项目扶持资金，有足够大的农机大院和库房，更有会管理、懂技术的大批农机人才，“入伙”农机合作社，实现强强联手，扩大社会化综合服务能力，成为另外两家合作社理事长共同的选择。
这不，说干就干，种植合作社理事长张锡竹带着1000亩土地入伙。张锡竹说：“要想发展农业适度规模经营，土地作为生产要素，需要流转，农民离开本土外出打工，也需要流转，提高粮食生产能力，同样需要流转。入伙后，我们合作联社一定会抓住这一大好时机，再多流转一些土地，争取达到2000亩，让流转收益成为农民的‘特殊社保’。”与他类似，植保合作社理事长张帅说：“因为在适宜用大型拖拉机、收割机的地方都适合使用大型植保机械。”
“其实，这种联姻的方式有利于各自发挥优势相互取长补短。人多力量大，抱团好致富。农机合作社虽然购置了大量大型农业机械，但要把零星的土地集中起来连片耕种却是一件很难的事。”谈到联合社发展前景，王晓海充满信心。
“农业种植合作社也同样面临这类问题，我们是有土地没农机专业队伍，一到‘三夏’‘三秋’，到处找机器。现在好了，三方以合股的方式共同参与进来，这个问题就迎刃而解了。”张锡竹满心欢喜地说道。（王帮高）
青海大通县新华农机合作社理事长张新华：
把小土豆做成大事业
这几天，青海省西宁市大通县新华农机合作社的理事长张新华正为一件事高兴得不亦乐乎，因为就在前不久，他被评为了“全国20佳农机合作社理事长”。这个荣誉对于他和合作社来说都是一件大事。不过，除了收获荣誉的欣喜之外，张新华的脑子里更多的是盘算着新的一年里要干的几件事儿。
新华农机专业合作社成立于2010年底，目前，已经发展成为不仅能够开展农机化综合服务，还进行土地流转经营、跨区农机作业的综合型专业合作社。张新华说：“今年是合作社的第五个年头了，一定要干点大事出来。”在他的心里，这些大事其实早就盘算好了。“简单说就是让大伙儿收入再增加些，具体来讲今年合作社要干成两件事，一是实现马铃薯全程机械化，二是要建一个农产品加工厂，以加工马铃薯为主。”
如今合作社已经实现了小麦、油菜全程机械化，但是马铃薯全程机械化还有一定的难度。“马铃薯种植面积分散，没有形成规模种植，县里最大规模的也只有100来亩；其次就是马铃薯相关机械类型单一，而且多是小型农机具，施展能力不足。”张新华说。
为了解决问题，张新华在年前就着手准备了。他邀请了部分农机专家与企业，一起来研究分析最适应大通县马铃薯全程机械化的机械类型。不仅如此，合作社还培训了3批100多名马铃薯机械的农机手。张新华说，机械的问题解决了，不能没有机手，这也是让大伙儿学个能吃饭的本领。
接下来，张新华将要在合作社流转的3100亩土地里开展全程机械化示范，让全县的马铃薯种植大户都来看看效果。“只要大家认可，大家有了积极性，马铃薯全程机械化才能推开，才能有市场。”
忙里偷闲的时候，张新华也忘不了给自己充充电。就说国家刚刚启动实施马铃薯主粮化的事情，张新华看完新闻就牢牢记在了心里。他说，“只要贷款一到位，就能开工了。合作社要向马铃薯产业进军，把小土豆做成大事业。”(郜晋亮)
河南武陟县田友农机专业合作社理事长郭法路：
多种粮种好粮
1月12日，在河南省武陟县田友农机专业合作社里，合作社理事长郭法路和10多名农机手正热火朝天地忙活着。“一方面是检查农机的‘健康’状况，另一方面，跟大家伙儿讨论2015年的新打算。”郭法路说。
2014年是田友农机专业合作社大跨越大发展的一年。合作社承包土地从1700多亩增加到了2500多亩，土地托管也增加到了10800多亩。
谈到今年合作社发展规划，郭法路有几个想法。首先，合作社要有序增加土地流转面积，向规模要效益。今年，合作社准备再增添40台玉米籽粒直收机。“只有进一步加快土地流转，实施精细化管理，多种粮、种好粮，才能从规模中获得更好的效益。”郭法路说。
其次，合作社要建造粮食储备仓库，上大型粮食烘干设备。近几年来，一到玉米收获的季节，豫北地区就出现连续降雨天气，给玉米收获造成了不小的麻烦。这种天气状况下，对于合作社的种粮大户们来说，损失会非常大，建造粮食储备仓库、购置粮食烘干机迫在眉睫。不仅如此，烘干过的粮食清洁度会提高，品质也会提高，在市场上会更受欢迎。
第三，合作社要进一步拓展业务，尤其在跨区作业这方面。郭法路说，去年“三夏”，合作社派专人提前到四川、陕西等地统一考察作业市场，与当地农机部门签订了作业合同，确定作业路线和作业地点，实现了“一条龙”组团式作业，揽到了很多“活儿”，效益很不错。今年合作社将继续坚持“走出去”战略，拓展业务，还要招兵买马大干一场。
“我相信，好日子还在后头。”郭法路说，他还有三个盼望：一盼政府部门能提供更多的贷款政策支持，以加快农机合作社的发展步伐；二盼国家惠农政策稳定，农资价格能够降一点，农机补贴能够多一点；三盼更多的科技支农服务、农业保险来到合作社，帮助合作社提高抵御自然灾害的能力。 （妙夏）
