齐齐哈尔用新思维新思路推动新型现代农业发展

19日上午，齐齐哈尔市农村工作会议在市党政机关办公中心召开。会议旨在深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会及中央农村工作会议精神，总结2014年全市农业农村工作，安排部署2015年任务，动员组织广大干部群众进一步统一思想，更新观念，改革创新，真抓实干，努力开创全市“三农”工作新局面。

市领导韩冬炎、张贵海、马占江、任玉良出席会议。

市人大农林委、市政协经济委负责人，市直有关部门负责人，市农口相关单位班子成员，县(市)区委书记在主会场参加会议；各县(市)区政府、各乡镇主要负责人及“三农”工作负责同志，包乡镇的县级领导，涉农单位负责人，部分村级党组织书记及合作社负责人在分会场参加会议。

会议由市委副书记、市农村工作领导小组组长张贵海主持。

会议指出，2014年全市认真落实各项强农惠农政策，凝心聚力，改革创新，攻坚克难，务实进取，农业农村工作取得了良好成效，并突出体现农村“四项”改革成效明显、农民收入登上新台阶、绿色食品产业势头良好、“两牛”规模养殖步伐加快、农业基础设施得到加强等五个方面，为全市经济发展和社会稳定作出了重要贡献。

会议认为，只有通过深化农村改革，才能破解制约“三农”发展瓶颈，促进现代农业加快发展；只有经营主体与服务主体创新融合，才能实现生产要素最佳配置，使现代农业潜能得到最大释放；只有企业融资注入农业，才能有效缓解“三农”资金短缺问题，带动更多农民增收致富；只有农牧企业实施全产业链经营，才能增强市场竞争力，实现经济效益最大化；只有大力推进“旱改水”，才能规避自然和市场风险，加快农民增收致富步伐。

会议强调，2015年全市“三农”工作的总体要求是，以深化农村改革为动力，以发展绿色有机食品产业为重点，转变农业发展方式，调优农村经济结构，大力推进规模化生产、合作化经营、产业化发展、社会化服务，做活物流业，做强加工业，做大养殖业，做优种植业，实现销加产协调发展，促进农业不断增效、农民持续增收、农村繁荣发展，加快“三化”进程。为此，要全力抓好七项重点工作：深化农村改革，破解阻碍农村经济发展难题；强化外引内扶，做大做强农产品加工业；调整优化结构，加快发展绿色高效种植业；创新营销手段，全力搞活农产品物流业；转变养殖方式，大力发展现代畜牧业；争取政策支持，推动农村经济加快发展；坚持“两手抓”，扎实抓好文明村镇建设。

会上，市委书记、市人大常委会主任韩冬炎作了题为《认清新形势，把握大趋势，坚持用新思维新思路推动新型现代农业发展》的重要讲话。

韩冬炎指出，要认清形势，明确方向。近几年，我市通过持续深化改革，农业农村各项事业均有长足发展，许多工作走在了全省前列。从当前农业农村发展面临的形势看，既有挑战也有机遇，要深刻理解和准确把握。从挑战看，我们面临大宗农产品进口增加、价格下降带来的挑战，农业生产成本上涨、效益走低带来的挑战，市场竞争加剧带来的挑战，转变农业发展方式带来的挑战。从机遇看，有外部环境向好，发展机遇较多；内部条件优越，发展潜力巨大。其中，生态优良、资源富集、劳动力丰富、发展基础好、对外吸引力强、成长空间大、高端农产品市场需求旺是我们最大的优势。应该说，我市农业农村发展到了一个新阶段，挑战与机遇并存，机遇大于挑战。今后一个时期，必须以转变农业发展方式为目标，大宗农产品(玉米、大豆、马铃薯等)要走加工增值、过腹增值的路子；优质、特色产品(水稻、杂粮、乳、肉等)要走高端化、品牌化的路子，就是生产高质量、高品位、高赢利性、高附加值的高端产品，实施品牌战略，靠品牌打天下增效益；现代农业整体发展要走市场化、信息化的路子，就是突出市场导向，按照销加产的思路，利用先进发达的信息技术，特别是借助物联网和电子商务平台，加快农业科技化、智能化发展，走出一条符合我市特点的新型现代农业发展道路。

韩冬炎强调，要突出重点，加快突破。针对现代农业发展趋势，结合我市实际，要围绕加快转变农业发展方式这个目标，突出抓好提升绿色食品产业发展水平、加快现代畜牧业转型升级、搞活粮食流通、大上农产品加工业等四项重点任务，推动我市新型现代农业整体转型升级。在加快种植调整结构上，要往水稻上调，要往马铃薯上调，要往杂粮杂豆上调，要往蔬菜上调；在加快发展畜牧业上，要加快养殖规模化，要推进产业链条化；在加快建立绿色有机食品产业发展新模式上，要按照高端化、品牌化、信息化、市场化的方向，紧紧围绕产加销全过程，加快建立“基地(合作社、协会)+农业物联网+品牌龙头企业+产品质量检测体系+产品质量保险+产品条形验证码+现代化智能化仓储设施+品牌电子营销平台”的全新绿色(有机)食品产业发展新模式；在加快培育新型经营主体上，要复制推广仁发等成功模式，在提质增效上下工夫。各地要积极借鉴、复制和推广仁发模式，学真经、悟真谛，将其运行模式、经营方式、管理机制等进行广泛推广，推动现有合作社快速规范发展。同时，要抓住大户、抓住龙头企业、用好金融资本，快速组建合作社。把本地有实力、有能力的种养业大户、经销大户组织起来，吸纳农民参与，变大户为合作社；引导产业化龙头企业学习象屿、昆丰经验，把产业触角向前端延伸，通过组建合作社联合社、农机租赁公司等方式促进土地的规模经营；对于缺能人、缺资金的乡村，要用好融资担保平台和农村小额妇女担保贷款，通过资金集聚促进土地集聚，生成合作社。在加快推进农村改革上，要进一步坚定决心，持续推进，在继续抓好四项改革的同时，统筹抓好土地制度改革、供销社改革、水利体制改革等项改革，发挥改革的整体功效，进一步激发农业农村发展活力；在加快建立社会化服务体系上，要主动顺应农业新型经营主体的服务需求，加快建立服务体系，要做到主体多元化、服务多样化。

韩冬炎强调，要创新思维，狠抓落实。农业农村发展面临的新形势和新任务，要求我们必须转变发展观念，创新发展思维，用新理念和新方式推动各项工作高效落实。一要用市场化的办法抓落实，各级干部要知市场，关注市场、研究市场、了解市场、把握市场，从而找准发展定位，提高发展效益。二要用信息化的办法抓落实。要着眼绿色有机食品产业向高端发展，加快物联网建设，组织各类农业经营主体，尽快引进先进、高端的物联网企业和设备，使其广泛应用于生产管理、投入品监管、冷链物流等各个环节，为我们的绿色有机食品“保驾护航”，让我们的优质产品更可信、更知名、更畅销。三要用品牌化的办法抓落实。要强化品牌意识，深入实施品牌战略，解决现有品牌多而杂、散而不精的问题，充分发挥品牌效应；要加强品牌创建，加快培育特色鲜明、竞争力强的自我品牌；要引进名牌贴牌贴标，引进品牌企业，借船出海。