农业科技进步贡献率递增的背后
近日，记者从全国农业工作会议上获悉，2014年以来我国大力推进农业科研体制改革，取得了一批重大科技成果，预计农业科技进步贡献率将达到55.6%。
农业部部长韩长赋在国家农业科技创新联盟成立大会上表示，目前，我国正处于加快推进农业现代化的关键时期，稳粮增收调结构、提质增效转方式，对农业科技创新提出了更新、更高、更迫切的要求。
事实上，2014年中央“一号文件”也提出，推进农业科技创新，加大农业科技创新平台基地建设和技术集成推广力度。在国家大力推进农业科技创新的大背景下，农业科技进步贡献率代表着什么？科技进步又如何融入现代农业的“肌体”？
农业科技进步贡献率是怎么算出来的
自新世纪指导 “三农”工作的第9个中央“一号文件”发布以来，有关农业科技进步贡献率这一指标引起了学界、政界和社会大众的普遍关注。
据了解，早在1997年，农业部科技司就把中国农业科学院农业经济研究所研究设计的“我国农业科技进步贡献率测算方法”作为农口测算农业科技进步贡献率的统一使用方法。
科技进步贡献率是指科技进步对经济增长的贡献份额 ，它是衡量区域科技竞争实力和科技转化为现实生产力的综合性指标，反映了科学与技术对社会经济发展的作用效果。
“科技进步贡献率是指广义技术进步对经济增长的贡献份额，这是一个经济学的概念，它反映在经济增长中资本、劳动和技术进步三大作用的相对关系。”中国科技发展战略研究院常务副院长王元这样解释。
而科技进步有狭义和广义之分，仅包括自然科学技术进步的称为狭义的科技进步，在狭义科技进步基础上，再包括政策、经营管理和服务等社会科学技术进步的，则称为广义的科技进步。
“我们测算的农业科技进步贡献率是广义的农业科技进步对农业总产值增长率的贡献份额。”中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员吴敬学在接受《中国科学报》记者采访时表示。
国家每年向社会公布前一年的农业科技进步贡献率。数据显示，2008年至2013年，农业科技进步贡献率从50%提升到55.2%，平均每年提升0.87个百分点，到2014年预计达到55.6%。
总的来说，我国农业科技进步贡献率一直有所提升，但幅度较小。从平均贡献水平来看，与发达国家相比存在较大差距。早在1996年，发达国家的农业技术进步贡献率（欧美用法）已经达到55%，日本则达到70%。
科技进步成为农业经济增长的驱动力
农业科技进步贡献率逐渐递增的背后，又有哪些政策性的含义？
吴敬学指出，理论和实践都充分证明，经济增长主要是技术进步和要素追加共同作用的结果。随着经济发展水平的不断提高，技术进步对经济增长的作用越来越显著。
农业作为国民经济中的基础产业，它的发展状况如何对整个国民经济的发展水平、发展速度有举足轻重的作用。“从我国特有的国情和农业发展的现实情况看，未来农业增长必须建立在技术进步的基础之上。”吴敬学告诉记者。
在中国农科院农业经济与发展研究所研究员赵芝俊看来，农业科技进步贡献率具有现实意义。他认为，在目前情况下，农业科技进步带来的经济增长已经超过全部要素（资本、劳动、土地等）投入之和，成为农业经济增长最主要的驱动力，也标志着我国农业经济增长逐渐由主要依靠要素投入为标志的粗放型增长向主要依靠科技进步为标志的密集型增长转变。
由农业科技进步带来的经济增长估算结果表明，由科技进步带来的经济增长（绝对量）总体上呈现不断上升趋势，说明农业科技进步已经和正在对我国的农业经济增长发挥着稳定支持的作用。“依靠科技进步加速我国的农业经济发展应该是一种可行的选择。”赵芝俊说。
而农业科技进步贡献率在农业生产中究竟发挥多大作用？中国工程院院士、江苏省副省长徐南平曾表示，科技进步贡献率更像是个学术指标，值得进一步研究。在我们的工作中，并未把它当作直接的工作目标，而是科技进步的综合体现。
凸显政府主体作用
谈及如何提高我国农业科技进步贡献率，赵芝俊表示，农业科技不仅包括农业生产技术，而且还应包括农业经营管理和服务技术。农业与农村政策、科技政策对农业科技进步都会产生重要作用。
赵芝俊认为，中国农业科技进步水平的不断提高，已经不能建立在依靠要素不断投入的基础上，加快农业科技进步已成为促进我国农业发展的必然选择。
历史数据分析表明，科技进步对中国农业发展的支撑作用越来越强，依靠科技进步是促进我国农业发展的明智选择。
吴敬学认为，农业技术进步模式可以分为两种，一种是以生物化学性技术进步为主的模式；另一种是以机械化技术进步为主的模式。两种模式的选择都取决于市场经济中要素相对价格变化的诱导，但前者还要受政府行为的影响。
生物化学性技术进步的速度有赖于农业生物化学性技术创新、推广和应用。由于这类创新成果大多数属于公共物品，而农业属于准公共性产业，“这就要求政府对每一个环节都要承担起投资和组织的大部分责任。”吴敬学说。
赵芝俊建议，各级政府把发展农业的思路统一到依靠科技进步促进我国农业发展的战略轨道上来。加快农业科技创新和先进、适用技术推广，促进由科技创新到科技进步的转换。加大对农民的技术培训，通过提高技术效率来促进农业科技进步。
“此外，加快现代农业建设步伐，通过区域化布局、专业化生产和规模化经营，提高资源配置效率，获得规模效益，最终提高技术进步贡献率。”赵芝俊说。
