打造三农特区建设“中国农谷”——访湖北省荆门市委书记万勇

湖北省荆门市是全国重要的商品粮棉油基地。1954年冬，在荆门屈家岭发现了长江流域的史前稻作遗址，据后续考古研究，这里已有5000年左右的农耕文明历史。2011年以来，荆门市重点打造了以屈家岭管理区为核心的三农特区——“中国农谷”。

中国农谷，省级战略，荆门实施，300万荆门儿女如何扛起这面大旗？

“三年来，我们按照省委书记李鸿忠提出的‘打造三农特区，体现中国高度’战略定位，边探索，边实践。”日前，荆门市委书记万勇在接受记者专访时表示，“依规划，中国农谷概念涵盖荆门全域，建设中国农谷涉及荆门经济、社会、文化各层面的全面系统提升，最重要的一步，应该是率先解决‘农’的问题。”万勇认为，农谷之“农”，不再是犁耙水响、面朝黄土背朝天的传统农业，而是建立起产业完善、装备先进、服务有力、效益明显的现代农业体系。

推广“一高三新”，变“两难”为“双赢”

荆门作为产粮大市，长期面临着确保粮食安全和促进农民增收的“两难”命题，如何变“两难”为“双赢”？万勇认为，根本出路在于找准结合点。

万勇告诉记者，就荆门而言，这个结合点就是“一高三新”，农谷有条件成为先行先试区，即发展高效农业，推广新品种、新技术、新模式，在稳定粮食种植面积、提高单产保总产的基础上，发展立体农业、循环农业，促进农业增效、农民增收。

新品种方面，荆门在农谷片区建立了超级稻等现代种业基地，推广新品种近200个。新技术方面，注重推动农业技术从“实验室”到“庄稼地”，致力建设中国农谷院士村，已设立涉农院士工作站16个。同时，坚持农机与农艺相结合，秸秆综合利用率达80%，主要农作物综合机械化水平达71%，成为全国农机化示范区。新模式方面，重点总结推广21种高效种养模式，面积达180万亩。

农谷的核心竞争力在于现代农业科技创新，万勇谈道，借助“中国农谷”这面旗帜，荆门携手华中农业大学等院校，加强人才引进、科研成果转化、试验示范基地建设。目前，已经引进了傅廷栋、朱英国、陈焕春等14位院士到荆门设立院士工作站。到“十二五”末，将汇集全国50位涉农院士参与建设“中国农谷”。

构建新型农业经营体系，解决三个突出问题

当前，随着工业化和城镇化的迅速发展，农业生产经营出现一些新问题：农村劳动力大规模转移就业，“谁来种”的问题日益突出；一家一户的小生产与千家万户的大市场不能有效对接，“种什么”的问题亟须回答；农村土地产出率、劳动生产率不高，“怎么种”的问题十分迫切。

万勇表示，农谷建设将从新型农业经营主体、经营方式、经营体制三个方面寻求突破。

坚持把新型农业经营主体作为“领头雁”。着力培育壮大专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等四类新型主体，荆门全市新型农业经营主体达1.5万家，其中农民合作社达3950家、居全省首位，联想、中兴、汇源、台湾汉光等一批知名企业落户荆门。

坚持把新型农业经营方式作为“动力源”。荆门从土地流转入手，坚持土地整治与土地流转同步推进、迁村腾地与农民转移同步实施、项目建设与政策整合同步安排，推动适度规模经营。全市累计流转土地156万亩，占农村承包经营面积的48%，耕地流转费用一般为每亩千元左右，全省最高，倒逼高效农业发展。

坚持把新型农业经营体制作为“催化剂”。农村土地确权登记颁证试点全面启动，“三农”主办银行制度初步建立，中国农谷·惠农创业贷、农业产业链贷款面上推广，中国农谷联合产权交易中心建成运营。

坚持“四化同步”，加快“农工城网”融合互动

农村发展滞后、农业基础薄弱、农民增收困难，一直是制约农业现代化的瓶颈。农是魂，是荆门的底色，但中国农谷姓“农”不惟“农”，万勇认为，荆门扛上中国农谷这面大旗，就是要以农业现代化为基础、以新型工业化为支柱、以新型城镇化为载体、以信息化为引擎，促进“农工城网”融合互动。

为此，荆门以“三化三改”为主攻方向，加速农业现代化建设。以均等化改善农村，着力推进“要素下乡”，每年投入20多亿元改善农村生产生活条件。以产业化改造农业，坚持用工业的理念和全产业链模式再造农业，2013年，全市农产品加工业产值突破千亿元，与农业总产值之比达2.9∶1。以知识化改变农民，每年培养新型“职业农民”800多人。

以新型城镇化为载体，优化中国农谷建设格局。万勇介绍说，早在2011年，荆门就提出打造鄂中城市群的构想。按照这一思路，加快推进新型城镇化和城乡一体化发展进程，全市城镇化率每年提高近两个百分点，2013年达到51.2%。力争建成长江经济带和汉江生态经济带新节点城市、国家循环经济示范市、湖北“建成支点、走在前列”的中部支撑。

以信息化为引擎，增添中国农谷建设活力。在万勇看来，信息技术是一种有效的倍增器，荆门正依托城乡网格化平台，以物联网、云计算、大数据等信息技术为载体，推进工业信息化、农业数字化、城乡网格化，加速“智慧荆门”建设，为中国农谷插上腾飞的翅膀。

具体说来就是：坚持用信息化引领改造工业化，建立“兴业云”、“微网站”等公共服务平台；推行农业种养物联管理，试运行中国农谷物联网生产管理平台；在城市，将网格化社会管理与数字化城市管理融为一体，建立“四管两心”服务平台，2014年上半年市级平台按期结案13984件，结案率99.2%。在农村，按照“认清大背景，巩固前三轮，推进网格化，实事惠万民，改革掀高潮”的要求，全面启动网格化建设，1514个村硬件设施全部做到“七统一”，网格划分、人员培训、信息采集录入全部完成。

本报记者 何红卫 乐明凯