中农信达用大数据丈量沃野千里

本报记者郭少雅

1月17日，记者在河北省邯郸邱县遇到农民郑兆凯的时候，他刚刚从石家庄考察种子市场回来：“去年九月在农村产权交易中心发布了500亩的土地经营权受让信息，想规模化种植小麦、玉米。不到一个月土地流转的各项手续就齐活儿了。这不，整地、选种，一开春儿就可以甩开膀子干了。”

2014年，4.1万亩土地经邱县农村产权交易所成功实现了流转，产权交易所总经理石健说，快捷顺畅的土地流转背后，是产权交易平台数据库里的40多万亩耕地的确切信息，从地块四至到土地权利人、共有人、家庭成员各项信息俱全——输入身份证号，就可以精确查找到一个人名下的土地数量或面积。而邱县农交所强大的数据库和设计合理的交易系统，来自神州数码信息服务股份有限公司旗下企业——北京中农信达信息技术有限公司的系统提供和技术支持。

精细把控地块确保农民权益

2013年中央1号文件提出“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”。于是，新的一轮土地制度改革在广袤的农村全面铺开，无论是政策培训、实地测绘、数据管理建模建库，还是农地信息系统的软件设计和应用，农地确权工作中大量的服务性需求，呼唤着有技术、懂农村的市场化主体加入其中，中农信达就是其中之一。

吉林省公主岭市作为全国第一个农业部整市开展农村土地承包经营权确权试点县，面临的是178个村、12万亩耕地、1246个屯的耕地确权工作。

2014年年初，公主岭滴水成冰。作为第一批通过农业部农村土地承包管理信息系统软件测评之一的公司，中农信达的华北区技术负责人栾天宇带领自己的团队进驻公主岭，连续的大风和阴雨天气使土地绘制工作的第一步飞机航拍长时间无法实现。终于等到合适的天气实现了飞机航拍之后，十多位图解员拿到了1:5000的航拍图，在野外的帐篷里，马不停蹄地开始了底图制作、影像调绘的工作。直到土地测绘结果顺利通过公示，栾天宇团队将12万亩耕地上错综复杂的土地承包权属划分得清清楚楚，为当地政府按期完成8.2万户农户土地确权证的颁发提供了可靠依据。

资源变资产土地才值钱

“土地确权让农民手中的土地资源有了变成资产的可能，只有将土地流转起来，农民手里的土地才值钱。”中农信达总裁张丹丹说。正是基于这种理念，早在2010年，中农信达就承担了河南郑州市农村土地流转信息网的建设项目。如今，全国已经有30多个县市使用着由中农信达提供系统支持和技术服务的土地流转平台。

“农村信息化需要的不仅是信息化技术，还要是适合农村实际情况的。”中农信达华东区负责人之一王俊杰告诉记者，每次承担与各地政府合作的土地确权和流转的信息化服务项目，他们要进行的第一步工作，并不是航拍土地或者安装系统，而是在当地政府的组织协调下，了解当地的村情民风，在实际的土地测绘过程中，结合各地的地理特征，开发出适合北方连片集中土地的测绘方法和适合南方梯田、水田的测绘方法，将可能产生的土地纠纷消除在萌芽状态。如今中农信达在黑龙江方正县探讨出的土地确权的九步工作法，已经形成一套成熟高效的农地确权方案，在全国各地的确权工作中铺展开来。

大数据牵起土地经营产业链

在中农信达公司入口处的土地确权丈量的业务分布图上，一面面小红旗遍布全国31个省市自治区，意味着即便是在海拔4000多米的雪域高原，信息化的触角也已将沃野千里以经纬度、四至线的方式明确标注，农户的承包经营权以前所未有的规范和确凿得以保障。

邱县的齐晖农业科技有限公司总经理孙洪峰前不久刚刚为自己流转获得的1071亩丝棉木繁育基地争取到了400万元的贷款，之所以能够获得贷款资金，得益于邱县“农交所”建立的确权颁证、纠纷仲裁、产权交易、市场监管平台，为邯郸银行破冰农村产权抵押贷款提供了条件。

以可靠数据为农村土地产权“背书”，建立农业生产经营的诚信体系平台，成为中农信达下一步的工作发展方向。“规模经营并非只是简单地集中土地。”在农村信息化市场上摸爬滚打了十几年的张丹丹，显然对“经营土地”有着更深刻的理解，“让有限的土地资源实现最合理的资源匹配，将地块信息、土壤分析、气象条件分析、病虫害分析结合起来，分析一块土地适合种植什么样的农作物，可以获得怎样的平均收益。以农业大数据的方式牵起土地经营的产业链，让生产经营的所有行为可以在交易平台上得以体现。有了这样的诚信体系，土地经营才能更好的规范化、市场化，能够像其他产业一样具有可预测性，银行对涉农产业的信任度就提高了，农民获得贷款的底气才能足。”