三道关口保进口大豆安全

近几年，由于我国大豆的进口依存度不断提高，国家提出了农业“走出去”，鼓励国内企业跨国承包土地，建立稳固的国外粮食供给来源的政策。近日，中国经济网记者跟随国家质检总局“和谐口岸”采访团来到黑龙江省黑河口岸了解到，该口岸由于独特的地缘优势，自2011年开始恢复了中断近10年的俄罗斯大豆、玉米等粮食进口业务，2014年累计进口大豆189批、1.04万吨、688.57万美元，预计大量进口将会出现在2015年1月- 4月，进口总量有望再创新高。对此，黑河检验检疫局按照国家要求为保障进口大豆的质量安全建立了三道关口，同时采取了一系列措施推动农业企业实施“走出去”战略。

据统计，黑河口岸自2011年开始恢复中断近10年的俄罗斯大豆、玉米等粮食进口业务， 2012年累计进口2165批、5.81万吨、1565万美元，批次、数量与货值均创造“三检合一”以来的历史记录，占黑龙江省沿边口岸进口返销大豆总量的64%;2013年虽受到黑龙江沿岸大面积洪涝灾害影响，进口量仍达到1260批、2.87万吨，724.9万美元，占全省进口总量的40.2%;由于2014年境外园区备案企业和种植面积的增加以及良好的收成预期和卢布的大幅度贬值等多方面原因，进一步增强了境外种植企业的回运需求，2014年累计进口189批、1.04万吨、688.57万美元，预计大量进口将会出现在2015年1月- 4月，进口总量有望再创新高。

值得注意的是，粮食返销的数量虽然在逐渐增长，但由于“走出去”企业素质良莠不齐，违反俄法律法规、私带农药入境、滥用农业化学品问题不时发生，给中俄农业合作带来负面影响，对此黑河检验检疫局出台一系列措施，确保进口粮食的质量安全。

黑河检验检疫局副局长陈波介绍称，对俄罗斯返销大豆的检验检疫措施主要包括以下几道程序，一是境外预检，就是在大豆进口之前，相关企业要报检，检验检疫部门会派人到境外大豆的集中生产地区进行检验检疫工作，主要的项目包括大豆疫病和中俄植物检疫协定中规定的应检疫的有害生物。

第二道关是口岸查验，主要查验的是相关的证书是否合格，运输工具是否有撒漏。另外就是实验室检测，对病害、虫害、杂草、是否转基因等做专业的检验。据悉，黑河检验检疫局已经通过与粮食检验检疫相关的病毒、真菌、昆虫、杂草及品质检验检疫项目的CNAS三合一能力认可，可开展进境粮食许可证要求的所有检测项目的实验室植物检疫鉴定业务。

最后一道关就是加工、仓储环节的监管。比如与进口粮食加工企业所在地检验检疫机构建立检疫监管工作联系机制加强后续监管，确保进口粮食从口岸到加工地全程风险可控制。

据黑河市丰泰机电产品交易有限公司总经理吕炜介绍，以该公司的返销农产品(000061,股吧)为例，都要经过境外的抽样检验，入境后的抽样检验等步骤，然后必须直接运往加工厂，不允许卖给个人，由检验检疫部门对定点加工厂进行严格的监督检查。

同时，粮食返销政策的实施在一定程度上坚定了企业“走出去”的信心，据黑河检验检疫局农畜食品科科长许传斌介绍，粮食返销首先是提高了企业的利润，因为从目前来看国内的大豆收购价格是高于俄罗斯的，另外还能更好的满足国内粮食加工企业的货源需求，同时可以拉动整个产业链相关行业的就业。据统计，在俄罗斯从事大豆种植然后返销国内的企业数量和规模都在逐年增长，目前这样的企业已有18家，总的种植面积达到15万公顷。

黑龙江黑河北丰农业科技有限公司总经理宁明旭在接受中国经济网记者采访时表示，他在2009年就开始从事粮食返销，这5年来，公司的规模在不断扩大，效益也达到每年翻一番的水平。他介绍称，在俄罗斯种植大豆的优势是品质好，价格高，由于俄罗斯禁止使用化肥，农药的使用也按照欧洲标准，所以种出的产品都是绿色有机无公害的，从品质上讲很有竞争力。另外，俄罗斯的土地很便宜，种植机械化程度比较高，再加上不用化肥，少用农药，所以整体的种植成本相对较低，产品返销在价格上也有优势。宁明旭还表示，随着粮食返销形势的向好，他已经开始准备在粮食种植的基础上再向粮食加工领域发展，加快企业“走出去”的步子。