嵊州2014年农机政策性项目规范化建设成效好

一、实施情况

（—）2014年农机政策性项目主要有三块内容：1.农机购置补贴：截至11月25日嵊州市已办理农机购置补贴资金共计1046.69万元，其中中央资金996.79万元，省级资金19.96万元，市补资金29.94万元，农民自筹投入约3710.2万元，受益农户2593户，新增各类农业机械3913台套，其中设施农业26496平方米，补贴79.488万元。2.高能耗拖拉机报废更新：全年报废拖拉机103台，其中小型79台，大中型24台，省补资金8.1万元，市补资金12.15万元。3.农机作业环节补贴。

（二）主要做法：1、坚持抓责任落实。主动争取领导重视，各项目都相应成立由人大、政协、农业、财政等相关部门负责人为成员工作领导小组，成立由市农业局、财政局、监察局组成监管工作领导小组，建立完善项目联席会议制度，定期交流，商定政策实施过程中出现的问题，制定各项目规范化建设实施方案。先后出台了《嵊州市2014年农机购机补贴政策实施意见》、《加强农机购置补贴监管的通知》、《嵊州市农业机械化作业环节补贴资金管理实施意见》、《嵊州市2014年高能耗拖拉机报废更新实施意见》等文件。细化具体操作程序，明确各自工作职责，切实提高了决策效率, 从组织上保证市农机补贴政策制订及重大问题决策上的科学性、规范化。同时层层落实责任，先后与全市22个乡镇、街道农机管理站签订了工作责任书，形成职责明确，上下联动、人人有责、有人问责的管理体系，筑起农机项目规范化监管第一道篱笆。

2、坚持抓阳光公开。为确保惠农好政策及时送到千家万户，提高政策知晓度、参与度，便于全面接受群众监督，重点做好以下几点：

（1）加大宣传力度。充分发挥广播、电视、报纸、互联网等新闻媒介，大力宣传农机补贴政策，公开补贴政策、补贴目录、补贴申报流程、补贴对象、补贴标准，及时在市农业在线网站、《今日嵊州》上进行政策发布，组织开展“送政策、送科技”下乡活动，分发宣传资料3000多份。先后组织召开全市乡镇、街道农机管理员参加的农机补贴工作会议和农机补贴经销商工作会议，利用农民信箱农机服务平台发布农机短信，发布农机补贴政策，努力做到政策宣传到户、机具落实到户、监督服务到户。

（2）公开办事制度。对所有农机补贴政策实施各环节完全透明化操作，具体做到公开补贴政策、公开经销商、公开补贴对象、公开投诉渠道、公开资金审批进度、公开责任追究、公开网络监督等“八”公开，在组织乡镇、村级公示基础上，在嵊州农业在线进行网上公开、公示公开购机申请情况、报废拖拉机补贴情况、各季农机作业情况，确保政策实施透明度。

3、坚持监督检查、确保政策实施规范有序根据国务院“三个严禁”、农业部“八个不得”和“四个严禁”的规定以及省农机购置补贴工作纪律的“八不准”要求，强化部门内部和部门间审核稽查。加强关键岗位工作人员监督和制约。督促具体实施人员严格遵守工作程序，严禁违反补贴政策纪律，利用职务之便从事经营活动或者收受好处。对农机购置流通及拖拉机报废、农机作业各环节的政策落实情况进行重点检查，采用定期或不定期、电话抽查、实地走访、明查与暗访等形式对政策实施加强日常巡查监管，及时公布举报投诉电话，保证咨询投诉渠道畅通。建立完善投诉体系，对农民反映的问题及时进行调查处理，限时回复。建立农机补贴行风监督员制度，定期听取意见、建议，改进完善农机补贴政策实施过程中出现的问题，做到防微杜渐。同时搞好使用情况跟踪调查，进一步保证农机补贴政策实施效果。

二、初步成效

农机政策性项目规范化运行实施来，取得了一定成效，达到了干部受教育，群众得实惠的总体目标，具体体现在以下几方面：

（一)农机装备水平快速提升，提高了农机化综合生产水平通过阳光购机活动开展，扩大了政策在群众中知晓度，有效地激发了农民购机热情。2014年全市购置各类农业机械资金就达3710.2万元，新购置各类农机具3913台套，机械分布涉及粮食生产、水产养殖、畜牧生产、茶叶炒制、农产品加工与贮藏等领域，粮食生产耕作、排灌、植保、收获等环节基本实现机械化，水稻机插、粮食烘干等瓶颈环节取得突破性进展，水稻综合机械化水平有了明显提升。

（二)促进了农业的转型升级、加快农业领域“机器换人”步伐。通过农机政策补助大量新式机械的购置,设施栽培面积、名优茶机制水平、畜禽养殖设施化等方面有了较大地提高，极大地解放了农村劳动力，减轻了劳动强度，加快农业领域“机器换人”步伐。

（三)促进农民增收致富、加快农业领域节能降耗步伐。通过农机政策性补贴杠杆拉动，加快了土地流转速度，促进了土地经营的规模化、集约化，着力培育了农机专业合作社、农机大户、作业公司、经纪人等服务主体，推进水稻集中育秧、粮食机烘、产后加工、农机维修等服务中心建设，引导开展机插、机耕、机收等生产环节跨区作业、订单作业，促进农民增收致富。同时通过高能耗拖拉机报废补偿政策，淘汰了老、旧农机，加快了农业领域节能降耗步伐，从源头上消除了安全隐患，确保农机事业快速、健康发展。

（四)形成制度规范，推进廉政风险防范机制建设。

1、通过风险排查，制度更完善规范。在一年来的农机政策性项目规范化建设中，着力通过完善“教育、制度、监督、惩治”并重的四位一体的惩治和预防体系建设。结合政策执行各环节风险点排查，完善制度规范，基本建立起了履职有标准、教育有载体、预警有措施、监督有责任、问责有依据的履盖农机补贴运行全过程的廉政风险防范制度。把“主要领导负总责、分管领导负主责、工作人员直接负责”的责任机制真正落实到了实处，提高了补贴政策执行过程中廉政建设制度化、科学化、规范化水平，确保了全市农机政策性补贴工作透明、规范、公正。

2、干部廉政、责任意识得到加强。通过对干部风险预防、腐败警示教育，通过项目规范化的具体实施，进一步理顺关系，规范管理，岗位分工清晰，职责更明，干部顺心，群众信任了，极大激发干部为民办实事、办好事工作热情，干部风险防范、责任意识更强，带动市农机化各项事业发展。