发展木本油料 维护国家粮油安全——国办印发关于加快木本油料产业发展的意见解读

    新华网北京１月１３日电（记者于文静、刘羊旸）国务院办公厅近日印发《关于加快木本油料产业发展的意见》，提出到２０２０年，建成８００个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县，木本油料树种种植面积从现有的１．２亿亩发展到２亿亩，产出木本食用油１５０万吨左右。

    业内专家指出，推动茶油、核桃油、橄榄油等木本油料产业发展，有利于减少我国食用油对外依存度，确保国家粮油安全。同时，木本油料是优质的食用植物油，对于促进人们健康有重要作用。

    近年来，我国食用植物油消费量持续增长、需求缺口不断扩大，对外依存度明显上升。２０１３年，我国食用植物油产量为２８７９万吨，其中，国产原料生产的食用植物油产量不足４０％，每年需要大量进口。据海关统计，２０１４年我国进口食用植物油６５０万吨，进口大豆７１４０万吨。

    “木本油料产业是我国的传统产业，也是提供优质食用油的重要来源。木本油料大多在山地发展，不与粮争地，能同时实现生态效益和经济效益，有利于山区群众脱贫致富。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说。

    记者从国家林业局了解到，我国木本油料树种资源丰富，种子含油量在４０％以上的有１５０多种。茶油、核桃油、牡丹籽油、长柄扁桃油的不饱和脂肪酸都超过９０％，比花生油、豆油、葵花子油、玉米油高出５％以上，对减少心脑血管疾病的发生有明显优势，其中茶油已被联合国粮农组织列为重点推广的健康型高级食用油。

    据了解，近年来，全国累计完成新造油茶林１３６０万亩，改造低产林１３４２万亩，茶油产量由２００８年的２０多万吨增加到２０１３年的４５万吨，产值由１１０亿元增加到４２０亿元。

    国家林业局计财司有关负责人表示，木本油料发展仍处于起步阶段，人们重视不够，经营粗放，没有形成产业化体系。同时，前期投入大，从栽种到收益一般需要５年时间，每亩需投资１５００元至３０００元。

    意见提出，建立健全木本油料种植、加工、流通、消费产业体系。坚持市场导向，政府扶持，促进适度规模发展，提高集约经营水平。坚持适地适树，稳步推进，充分利用宜林地、盐碱地、沙荒地，不占耕地尤其是基本农田。发挥龙头企业带动作用，将企业和农民利益联结在一起。要加强市场监管和消费引导，加强对木本食用油原料生产、加工、储存、流通、销售等环节的监管。

    李国祥表示，今后推动木本油料产业发展，要着力推进产业化经营，积极培育跨地区经营、产供销一体化的木本食用油龙头企业，鼓励企业利用新技术、新工艺，开展精深加工和副产品开发。同时，要建立木本食用油质量认证体系，加强木本食用油营养健康知识的宣传。

    专家们建议，要着力优化木本油料产业发展布局，因地制宜扩大木本油料种植面积。积极出台具体措施，完善多元投入机制，加大金融扶持力度，支持科技研发和推广，切实推动木本油料产业发展。