新型病虫害及农药审批效率低下致巴西农业巨大损失

世界农化网中文网报道： 巴西经济中最具活力的农业经济目前危机四伏：新的病虫害侵袭大田作物，尚无合适的防治办法；最重要农业生产区的作物受到侵害，粮食、纤维和可再生能源的产能和农民遭受严重损失；同时，联邦卫生防疫管理机构缺乏迅速高效的管理体系和协调更是加剧了这一状况。

在过去的几个月中，棉铃虫造成马托格罗索和巴伊亚至少10亿美元的大豆和棉花损失。巴西研究人员直到现在对这种害虫都未获得透彻研究，而虫害迁移的迹象表明棉铃虫已迁入巴拉那州和东南部边界。

此次的新灾害也包括了诸多其他难防的病虫，例如粉虱、咖啡果小蠹和锈病。根据大豆生产者协会（APROSOJA）的数据，大豆锈病在过去的10年中已经导致了超过250亿美元的损失。除了对国内经济非常重要、能影响通货膨胀率的豆类和蔬菜，咖啡和棉花这些重要的出口产品也遭受了损失。未来的情况将更加糟糕。

根据巴西农业保护协会的数据，在巴西，有150种其他害虫可能对作物造成侵害。它们中至少有15种可对作物造成经济损失，需要进行防治和启用植物检疫防治系统。对大田和巴西经济而言，其后果可能是毁灭性的。

巴西圣保罗大学研究组织Cepea应用经济学中心的先期研究表明，在过去10年，农业综合经营占国内生产总值的27%。2013年农业综合经营预计增长9%，而巴西经济预计增长2%。政府和私人公司投入巨资，使适合巴西的新技术研发得到发展。农业增长的原因大多在此。热带农业的技术革新促进了巴西的绿色革命。

例如，利用新的农药活性成分可生产出更有效和更安全的产品。现代技术能提高作物生产力这一事实已获得联合国粮食和农业机构—联合国粮农组织的确认：若不使用现代技术，经济作物产量的平均损失将达40%，在某些情况下可导致绝收。

然而近些年，巴西在新技术的批准方面出现不稳定的下降趋势。2005年巴西批准了27种活性成分，2006年这一数字减少到25，在接下来的几年中，批准的产品数量分别下降到21、11和8种。2010年，批准的新活性成分剧减到3种，而2011年被批准仅有2种产品。过去2年，审批的进度几近停滞，2012年仅有1种活性成分获得批准，今年，尽管新的害虫增加，直到8月也仅有1种产品获得批准。

巴西农药制造商和农民普遍认为，在巴西，新农药的许可非常耽误时间。在美国此类评审平均耗时两年。在巴西却要花上七年，由三个机构负责此种许可：农业部、巴西环境和可再生天然资源研究所(IBAMA)和巴西国家卫生监督局（ANVISA）。ANVISA负责评估健康风险，每年收到1267项申请，但每年只审定大约150种农药。

ANVISA最近声明，如果继续以这样的速度进行审批，所有产品审批需要11.7 年。这一情况简介解释了害虫造成如此巨大损失的原因。

为解决当前问题，加强边界安全，扩展与上述三个部门相关的功能性基础设施，并进行广泛的预防工作是有必要且紧迫的。应当改善和加速新技术分析和登记审批的系统和方法。规章制度的改革将对公司制定他们的投资计划提供更具预测性的参照。而且，最重要的是，这为农民进行农业生产带来信心。