安徽“变招换手”破解中小科技企业“融资难”

科技日报讯 （记者吴长锋）如何破解中小科技企业融资难？政府引导基金怎样突破“募资难”？2014年12月29日，安徽省高新技术产业投资有限公司在合肥正式挂牌成立，首批中标的三支参股基金机构正式签约。安徽期望通过此举，实施集产业、科技、金融、政府投资以及管理方式改革于一体的集成创新，形成一个具有示范和带动作用的区域创新平台。

安徽集中优势资源组建50亿元规模的高新技术产业投资母基金，相比于一般政府引导基金，在基金的设立方式、管理运营模式等方面体现了政府主导与市场化运作的有机结合，在国内尚属首例。安徽省科技厅厅长徐根应将之形象地比喻为“政府换手变招”。

首先，在首批三支子基金设立方式上，国有资本拿大头，出资占70%，社会资本出资占30%，从而突破了一般政府引导基金的“募资难”的困局。其次是政府让渡管理权。子基金完全交由专业化的基金管理公司负责管理运营，母基金不参股基金管理公司，不干预基金公司的日常运作，最大限度地发挥基金公司的专业优势。此外，三支基金全部按有限合伙制组建，基金公司不仅负责管理运营，也要负责募资，自己也要出资，从而建立起了够用资本与社会资本风险共担、利益共享相互制约的共同体，从体制机制上保证了国有资本的试验效率和效益。

安徽此次创新探索，在坚持市场化运作的同时，也鲜明地体现出政府意志。按相关规定，国有出资必须100%投在安徽，社会募资月底额度的50%以上投在安徽，且单个项目投资额度不超过基金规模的2.5%。安徽省投资集团相关人士表示，为确保目标实现，对中标的基金管理机构设计了严格的激励和约束措施，对其募资不到位的，要追缴滞纳金；对其投资不到位的，在扣减管理费的同时，还要进行罚款，“根本目的就是要确保中标机构能在安徽省细作，真正起到扶持中小企业，引领产业升级的作用”。