巴西转基因作物发展分析

作者系湖北惠民农业科技有限公司刘定富

摘要：巴西先后于1998，2005和2008年批准种植转基因大豆、棉花和玉米，迄今已批准5个大豆、20个玉米、12个棉花转基因事件或事件组合。2014/15年，巴西转基因大豆的普及率预计达到93.2%，转基因玉米的普及率达到82.6%，转基因棉花达到66.5%；三作物转基因品种的合并普及率达89.3%，大豆、玉米已经基本实现了品种的转基因化。转基因大豆、棉花和玉米的年均增长速度分别为22.1%，22.3%和47.8%，玉米普及最快。在转基因品种中，2014/15年单一抗虫占11.4%，单一抗除草剂占58.5%，双抗（既抗虫又抗除草剂）占30.1%；单一抗虫和单一抗除草剂的转基因品种呈下降趋势，双抗呈快速增长趋势。转基因技术的应用极大地促进了巴西大豆和玉米的发展，2014/15年大豆种植面积预计达3120万公顷，总产达9130万吨，单产达2926公斤/公顷，分别是2000/01年的2.29，2.79和1.22倍，分别年均增长6.1%，7.6%和1.4%；玉米种植面积预计达1520万公顷，总产达8520万吨，单产达5605公斤/公顷，分别比2008/09年增长9%，68%和55%，年均分别增长1.4%，9.1%和7.6%。由于大豆和玉米总产快速增长，使巴西成为世界第一大豆出口国和第四玉米出口国。

巴西是世界重要的农业国，大豆面积全球第二，玉米第三，棉花第五，水稻第九。也是重要的转基因作物种植大国，自2009年超越阿根廷成为仅次于美国的全球第二大转基因作物种植国以来，转基因作物种植面积越来越大，增长越来越快，与位居第三的阿根廷的差距越来越大。2014/15年，巴西预计种植4222万公顷转基因大豆、玉米和棉花[1]；约占全世界转基因作物的1/4。

因此，分析巴西转基因作物的商业化进程，研究转基因技术应用对巴西作物生产的影响，对我们进一步了解转基因技术的应用价值，对我国转基因技术的研究及商业化决策有重大意义。本文旨在根据巴西官方公布的数据，进行简要分析，得出一些初步结论，供我国有关的决策者和研究人员参考。

一、巴西转基因作物商业化概况

1. 转基因事件批准情况

1998年9月24日，巴西国家生物安全技术委员会（CTNBio）批准孟山都公司申请的抗除草剂大豆GTS-40-30-2，此时距美国商业种植该作物只有2年。但是，巴西消费者保护机构（IDEC）和绿色和平组织立即要求巴西法院停止转基因大豆的使用，声称CTNBio越权。巴西法院1999年作出对IDEC和绿色和平组织有利的判决，但CTNBio不服判决提起上诉。经过5年多的诉讼之后，2004年6月29日，巴西联邦法院裁定巴西国家生物安全技术委员会（CTNBio）有权决定是否有必要对转基因大豆发布和商业使用进行环境研究。但并不推翻1999年法院作出的停止孟山度抗农达大豆发布的决定，原因是缺少环境研究。

在诉讼期间，巴西颁布的法律虽然明令禁止种植和销售转基因大豆，但是国内非法种植转基因大豆的势头迅猛增长。为了维护社会稳定和保护农民的利益，巴西连续几年以公布临时法令的形式来维持当年生产的转基因大豆的合法性，规定当年生产的大豆只能用于当地产区下年度种植的种子，不能作为种子产品销售到其他州。

严格地说，巴西2004年才从法律上扫清转基因作物发展的障碍。在2005年前也仅批准1个大豆转基因事件。2005年后，CTNBio先后批准种植转基因棉花和转基因玉米，此后，批准的转基因事件越来越多。

至2014年底，巴西已批准大豆、玉米、棉花3种作物37个转基因事件或转基因事件组合进行商业化生产，其中大豆5个，玉米20个，棉花12个[2]。另外还有一种干食用豆类植物在2011年获得了批准，一直没有种植，预计2014/15年商业化。巴西还有其他转基因作物在等待商业化批准，包括甘蔗、马铃薯、木瓜、桉树、水稻和柑橘。

2. 转基因作物发展情况

巴西商业化种植的转基因作物主要是大豆、玉米和棉花。图1是巴西3种主要转基因作物的发展情况。