2015年经济工作主要任务：新农业成驱动轮

【导语·中国农业网】2014年，我国粮食产量突破1.2万亿斤，连续十一年实现稳定增长。十八届三中全会以来，全国58个“农村改革试验区”进行了农村宅基地制度改革。在农民住房财产权抵押、担保、转让，创新土地流转形式，加大金融服务对农村支持力度。

每一年的中央经济工作会议都离不开对农业的关注。今年会议，“加快转变农业发展方式”被列为2015年经济工作五项主要任务之一。

2014年，我国粮食产量突破1.2万亿斤，连续十一年实现稳定增长。但在持续增产的同时，农业生产结构不合理、农村劳动力流失、农民种粮收入较低等问题也日益凸显，也影响了农业的持续稳定发展。加快转变农业发展方式，并不意味着一味求快。会议明确提出，要夯实农业稳定发展的基础，稳住农村持续向好的局势，稳定粮食和主要农产品产量，持续增加农民收入。

三个“稳”字，意味着国家对农业的投入还得继续加大，并进一步深化改革。中央经济工作会议为加快转变农业发展方式指明了方向，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

与此同时，深化农村各项改革也提上了议事日程。会议指出，要深化农村各项改革，完善强农惠农政策，完善农产品价格形成机制，完善农业补贴办法，强化金融服务。最近几年，国内农产品的价格，尤其是种植业产品的价格，平均高于国际市场价格的20%左右。在此情况下，农民的利益得不到保障。今年以来，中央先后启动东北和内蒙古大都、新疆棉花目标价格补贴试点，这对农产品价格改革具有指向标作用，明年价格改革试点有望扩大范围，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者。

十八届三中全会以来，全国58个“农村改革试验区”进行了农村宅基地制度改革。在农民住房财产权抵押、担保、转让，创新土地流转形式，加大金融服务对农村支持力度，探索农民增加财产性收入渠道等领域已形成一批可复制推广的经验。目前，我国已经在全国展开确权登记工作。这次的中央经济工作会议再次提出，要完善农村土地经营权流转政策，搞好土地承包经营权确权登记颁证工作，健全公开规范的土地流转市场。这对保障农民宅基地用益物权、放活农村土地经营权具有深远的意义，有望促进农村土地规模化经营，让土地改革释放出更多的城镇化红利。