土地“大流转”“聚合”新能量

今年以来，甘肃省积极开展土地确权登记等改革试点，不断完善土地流转服务体系，大力推动土地流转，取得很大进展。截至6月底，全省土地流转面积达到868万亩，流转率达到18.1%，较去年同期增长27%，较去年底增长16.6%。

兰州市为了实现传统农业向现代农业的过渡，加快发展集约化、规模化、现代化农业，促使永登、榆中、皋兰以及七里河、红古等县区的农业产业结构、农村社会结构在土地流转中逐步改变，跳出了以往传统封闭的单一化农业结构，在规模化经营和现代化生产中带活了农村经济，富了农民，美了乡村。

土地流转带活榆中的农村经济

近年来，榆中县在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，积极探索多种形式的土地流转机制，按照“依法、自愿、有偿”的基本要求，完善流转机制，规范流转程序，适时推进土地适度规模经营。为了有效保障农民的合法权益，该县还实行统一合同文本制度、土地流转合同鉴证制度和土地流转登记备案制度，并建立健全了农村土地承包纠纷调处机制，有效防止了土地流转纠纷发生。

11月26日，记者从榆中县农业局了解到，该县坚持把土地流转作为培育特色主导产业的重点，不断创新方式，扩大流转面积，农村土地规模经营的步伐明显加快。从流转规模看，该县共流转土地20.8万亩，而且所流转的土地正朝着集中化、规模化的方向迈进。从流转形式看，该县的农村土地流转主要有出租、转包、转让、互换及农民以土地入股等多种形式。

同时，从流转用途看，榆中县农村土地流转主要用于发展中药材种植、设施农业和观光农业等经济附加值较高的现代农业领域。从流转主体看，农民种养殖合作社和农业企业成为了土地流转的主体，并形成了“合作社+农户”、“公司+农户”的发展模式。目前，榆中县农村土地流转面积已占到全县耕地总面积的20.2%，农村土地的流转带活了全县的农村经济，促使农业朝规模化方向发展，提高了农民的经济收入。

永登推进土地向龙头企业集中

今年以来，永登县大力发展规模经营。促使土地向龙头企业、农民专业合作社、种养大户集中，完成土地流转4.3万亩，累计规模达到18.66万亩。通过土地流转，该县加快农业产业结构调整，其核心是“突出三项重点任务、完善三大服务体系”。重点任务之一是加快发展畜牧养殖业。包括支持甘肃七山农牧业发展公司、永登万头绿色养殖有限公司等龙头企业发展壮大，通过龙头企业引领作用大力推进产业化进程。

据了解，完善三大服务体系是指完善产业协会服务体系、完善农业科技服务体系、完善农产品质量和农机安全生产服务体系。完善产业协会服务体系——新培育龙头企业5家，培育示范农民专业合作组织5家，新成立了高原夏菜、红提葡萄、中药材等3个产业协会，完成苦水玫瑰、羊产业、农机服务等3个协会的换届选举工作。加快农产品冷链物流项目建设，有8家保鲜库项目开工建设，其中库容在万吨以上的1座，4000吨以上的3座，2000吨以上的4座，项目建成后，该县保鲜库总库容量达到10万吨以上。

同时，完善农业科技服务体系——积极推广实用技术，在灌溉区推广节水灌溉农艺技术18.14万亩、“三垄三沟”旱地蔬菜栽培技术2600亩，完成顶凌覆膜面积17.16万亩。继续深化科技特派员制度，推进无公害标准化生产，推广生产技术46项，开展技术培训1500人(次)，认定无公害农产品生产基地74万亩；完善农产品质量和农机安全生产服务体系——加大乡站建设力度，在全县16个乡镇建立农产品安全检测站，加强对农业生产、加工、流通各个环节的检测，确保了全县农产品质量安全。上半年完成农产品抽样检测460个，农产品质量检测合格率达到100%。

该县还积极发展畜禽、水产规模养殖，已实现生猪存栏17.5万头、奶牛存栏0.17万头，发展虹鳟鱼水面80亩，新建万头猪场1个、千头繁育奶牛场1个。加快羊产业发展示范县项目建设，新建标准化养殖场20个，建成标准化羊舍18000平方米，引进湖羊、小尾寒羊等品种。共建成养殖规模万只以上养殖场1个，千只以上养殖场35个，500只以上养殖场52个，全县肉羊存栏达到60万只。

转型后的农业富了一大批农民

记者在采访中了解到，很多农民通过土地

流转的方式搞种植业走上了致富之路。榆中县贡井乡地湾村通过土地流转种植了两万亩中药材，今年又种植19000亩。为了便于销售农户种植的药材，当地政府和甘肃众友药业公司签订了协议，建立了一个药材收购基地，按照规划，还将建1万平方米的交易大厅和两万平方米的储藏区。基地建成后，当地村民便可以在家门口出售药材，而且价格比其他地方高很多。据了解，当地80%的村民都开始搞中药材种植。

特色养殖业也成为土地流转后农民致富的一大途径，其中最具代表的就是散养土鸡。生态散养鸡的饲养区通常选在退耕还林区，那里苜蓿、野菜等草料茂盛，远离居民区，饲养条件优越。养殖户将鸡放养在山坡、林木、草地之间，促进了畜牧业、林业、农业的良性循环，也走出了一条草地生态畜牧业的特色之路。张巨爱是榆中北山通过散养土鸡致富的一个典型代表。他通过土地流转的方式，租了300亩的地，全部种上苜蓿进行散养鸡，他给记者粗略的算了一笔账，一年下来至少能赚四五十万元。

榆中县贡井乡崖头岭村村民张成平告诉记者，去年他从本村农民手中流转了800亩土地，种植的甘草、银柴胡、黄芪等中药材的毛收入达50多万元，让曾经一贫如洗的他一下子奔上了小康生活。如今，他不仅有了3辆车，而且还盖上了崭新的砖瓦房。张成平家的变化，是兰州市通过土地整理推动土地流转、以土地流转促进规模经营、以规模经营推进标准化生产，以此推动农业快速转型升级，实现农业增产和农民增收的一个缩影。

1632亩土地入存皋兰“土地银行”

“土地银行”的出现，将进一步盘活农村经济，加速农业转型升级。为积极响应政府探索建立新型农业土地经营组织(土地银行)的号召，由甘肃天晨农业开发公司发起，5家股东共同参与出资500万元的甘肃首家土地银行——天晨金土地专业合作社9月28日在皋兰县正式挂牌。在挂牌仪式现场，成功签约了第一笔业务——贷出200亩土地给了当地的专业养殖户梁俊臣。

甘肃天晨土地银行董事长白建奎介绍，近年来，政府积极鼓励盘活农民土地，大力提升现有土地综合利用价值，为增加农民收入开辟了新渠道。在皋兰县政府及农牧局支持下，甘肃天晨农业开发公司联合其他4名社员，共同出资500万元，按照“依法、自愿、有偿”的原则，依法组建起甘肃首个农业土地经营经济组织——天晨金土地专业合作社(土地银行)，将开展土地经营、经营权存入、贷出服务、储备土地改造提升、“利息”结算等业务。

截至2014年9月，这家“土地银行”共入社存储土地1632亩。合作社将入社土地集中整合，形成规模后，采取公开招标，由种粮、果园种植、养殖以及育苗专业大户承包，合作社统一提供产前、产中、产后服务；在土地使用上：分4个园区经营：薰衣草、紫斑牡丹、黑果枸杞、肉苁蓉等，分别独立核算。在收益分配上，按入社存储土地计息，实行保底分配，当年总收益扣除必要管理费后，首先按入社约定的每股保底收益平均分配，剩余纯利润按股分红，并留存部分合作社集体积累和风险基金。