以“全产业”融合 助力农业现代化

日前召开的中央农村经济工作提出，要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动。农业现代化的一个重要的不可逾越的路径，就是产业化。将现代产业组织引入农业，加强二三产业与农业的融合互动，现在仍然相对落后的农业就被纳入了现代产业体系，将从比其发展程度更高的其他产业获得资源和动力，进而走上一条全新的产业化道路，这将极大地助力中国的农业现代化。

在三次产业的框架中观察过去数十年的产业发展，由专业化分工深化而逐步形成和壮大的生产性服务业，是成长最快、对经济增长和结构优化贡献最大的产业，尤其是其中的研究开发、创意设计、金融、物流和专业服务等部门，成为国民经济的先导产业或主导产业。然而，过去的一个时期，我们仅将生产性服务业作为为制造业提供服务的部门，所谓2.5产业的说法，就是这种认知的具体表现。其实，生产性服务业是一个为全产业提供中间服务的部门，农业和制造业一样，都是其提供服务的对象，服务业自身是其最大的服务对象。我们正是在这个意义上，提出“全产业融合助力农业现代化”。因此，我们要充分研究，并尽可能吸取和采纳理论界与国际组织关于产业分类的研究成果，研究其发展战略和发展政策。

根据中国目前的实际，从建立现代农村金融制度，建立新型农业社会化服务体系入手，加快发展与农业融合的生产性服务业，是推动农村和农业改革与发展的重要举措。中国农村金融产业和金融市场发育不足，制约了农村经济社会的发展、农业综合生产能力的提高，以及农民收入的增长。农业社会化服务体系，就是为农业服务的生产性服务业，其中，农业科技的研发和推广，农产品和农业生产资料的物流与流通，以及为农村和农业服务的基础设施，是这一服务体系的主要内容。

毋庸讳言，加大生产性服务的投入，在提高农业劳动生产率的同时，也在提高农业的生产成本。一般来说，生产性服务投入增加的成本会小于增加的收益，但在目前的阶段，就总体而言，农民增加农业生产投入的能力十分有限。为此，我们一方面要加快农业产业组织的再造，发展适度规模经营，并从一些可行性较高的项目入手，如农产品加工服务和休闲观光农业；另一方面，要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，在发展为农业服务的生产性服务业时，给予必要的政策性扶持。例如，对于那些新农村建设中具有公益性的项目，以及落后地区的农户小额信贷，财政和政策性金融都要给予补贴或贴息。又如，在生产组织极为分散的广大农村，为农业服务的生产性服务业在发展初期，肯定会遇到规模偏小、难以为继的困难，政府也要通过各种方式给予帮助。这种帮助是“造血”意义上的帮助，只要方法得当，就会产生积极的效果。在国家经济实力逐步强大的今天，我们完全能够为农业、农村和农民做一些实实在在的事情，其中就包括在发展为农业服务的生产性服务业时，给予必要和可行的政策性补贴。