2014种业新政落地生根 步入新阶段未来可期

即将过去的2014年，被称为“全面深化改革元年”，聚焦到农业领域，农作物种业的改革对于“全面深化”的内涵体现得尤为明显。从2014年的发展态势来看，种业发展已经开始迈入了一个新阶段。以去年末开始贯彻执行的国办《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》为新起点，这一年来，种业新政由创新设计发展到落地生根，政策布局渐趋细化；种业改革步入产业纵深，改革的重心在科研体制的关键处着眼、创新发展的精细处着力，向着更尊重市场规律、更激发主体活力、更促进管理科学的方向坚定前行。

尊重市场规律，就是坚定市场化方向，构建商业化育种体系。从三年前种业新政发轫伊始，商业化育种的理念已经深入人心。回顾这一年，种子企业的主体地位进一步强化，以“工厂化”为标志的现代商业化育种体系正在加快构建，产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新在全方位推进；以隆平高科、荃银高科分别引入中信集团、中新融创等战略投资，农发种业收购山西潞玉、江苏金土地，中种集团增资控股广东金稻，现代种业发展基金3.5亿元注资种业等事件为代表，种业兼并重组步伐加快，资本实力、科研实力和市场竞争力也在大幅度提升，民族种业做大做强的正能量愈加充沛。

激发主体活力，就是创新体制机制，明晰权益的归属。今年开始推行的种业科研成果权益比例改革试点，充分激发了科技人员的创新活力，赋予了科研人员更多成果使用、收益、处置等权益，从目前看，效果已初见成效。对于从事商业化育种的科研人员，让育种资源要素流动起来，为企业育种、到企业育种。今年以来，以湖南为代表的一些省份出台特殊、宽松的过渡性种业人才流动政策，支持科研院所和高校通过兼职、挂职、签订合同等方式，创造条件鼓励科研人员创新创业，促进科研人才为企业育种、到企业育种。

促进管理科学，就是创新方式方法，明确政府的定位。今年以来，政府的“有形之手”向着更加科学高效、公正透明的角色转变：一是“简政”，年初出台的新修订《主要农作物品种审定办法》，开辟了品种审定的绿色通道，让企业自行测试品种，鼓励了企业的创新能力，增强了企业了责任意识。二是“严管”，今年以来，农业部联合公安、工商、司法等部门开展打击侵犯品种权和假劣种子专项行动，加大了要案大案查处力度。三是“服务”，加强前沿科学和核心技术研究，推进制种基地、种质资源、种业人才培养等基础性公共性建设，组织开展国家良种重大科研攻关，拓展种业技术和信息公共服务。四是“引导”，在政府的主导下，“中国种业十大功勋人物”推评等一系列活动的开展，不仅极大鼓舞了业内人士做大做强民族种业的信心，更让社会各界给予种业更多关注和支持。

不积跬步，无以致千里，不积小流，无以成江河。2014年的种业改革不仅是细化渐进、步步为营的，而且更是目标明确、布局深远的，因为越来越多的种业人产生了一个共识：只有种业科技创新和体制变革的两个轮子真正契合，并且转动在同一个频率上，产业的发展才会发生质的飞跃，民族种业的未来才会更加可期。