中国农业发展银行建设新农村的银行

2013年，农发行资兴市支行投放2亿元水利建设贷款，助力资兴市东江防洪大堤治理，并开展生态建设。

农发行累放贷款11.7亿元，支持湖南城陵矶临港产业新区建设。

农发行湖南分行按照“公司+科技+基地+农户”的现代农业经营模式，支持怀化粮食加工企业建立15万亩优质稻基地及24万亩订单农业基地。图为优质稻收割现场。

农发行支持的湖南龙华农牧发展有限公司养殖场一角。

中国农业发展银行湖南省分行（简称“农发行湖南分行”）即将迎来二十华诞了。

回眸历史星空，触抚铭心记忆。1995年1月，农发行湖南分行作为全省唯一的农业政策性银行，在湖南农业、农村改革发展的浪潮中巍然崛起。2004年7月，国务院召开第57次常务会议，研究农发行职能调整问题，为农发行湖南分行实现跨越式发展带来历史性机遇。

20年栉风沐雨，农发行湖南分行从无到有、从小到大、从弱到强，业务范围不断拓展，“建设新农村的银行”品牌形象不断彰显。贷款余额从成立之初的100亿元增加到2004年末的313.2亿元，再到2014年12月23日的1013.3亿元，年均增长12.28%；各项存款从1995年末的9.2亿元增加到2004年末的31.4亿元，再到2014年12月10日的189.23亿元，年均增长16.32%；经营利润从亏到盈，1996年到2004年亏损逐年减少，2005年开始扭亏为盈，到2013年实现账面利润20.82亿元，近10年累计实现盈利108亿元。

农发行湖南分行行长谢文说：“农发行姓农。服务‘三农’，建设新农村，既是一份沉甸甸的责任，也是我们至高无上的光荣！”

风雨兼程为农忙

至诚服务谱新篇

从成立之初支持粮棉油收购、农业综合开发和扶贫信贷业务，到专司粮棉油收购贷款封闭运行，再逐步拓展为粮棉油全产业链、农业农村基础设施建设等24个支农领域，农发行湖南分行始终坚持以服务“三农”为己任，风雨兼程，尽心履责，累放涉农贷款3780.96亿元，在三湘大地谱写了信贷支农新篇章。

大力支持粮棉油收储。贯彻落实国家“保供稳价”政策和总行粮棉油购销政策，确保国家粮食安全。累放粮棉油购销储贷款1950.6亿元，支持360家收购主体参与粮棉油收购，遍布全省99个县（市、区），支持企业收购收储粮食754.39亿公斤、棉花4099.3万担、油脂49.1亿公斤，近几年粮棉油市场份额分别占75%、65%、50%，解决了粮棉油收购资金供应问题，充分发挥了粮棉油收购主渠道作用。自2004年国家出台粮食最低收购价政策以来，积极与政府有关部门协调沟通，2005年、2006年、2009年和2013年均促成了最低收购价预案的启动，有效解决了农民卖粮难、卖棉难问题和收购资金打白条问题，维护了粮棉油市场稳定和繁荣。

重点支持农业农村基础设施建设。积极引导涉农资金反哺农村，累放农业综合开发、扶贫、基础设施、县域城镇化、流通体系、水利和新农村建设贷款708.4亿元，支持民生工程项目540个。一是治水，固农业发展之基。重点支持农田水利、防洪抗旱项目36个。支持新建防渗渠道、建设和加固河道、修缮疏浚沟渠共计292公里，增加或改善灌溉面积18万亩，治理病险水库4座。二是建网，搭建城乡发展的纽带。支持在全省76个县新建或改造道路14718公里，改造输变电线路102164公里，增加装机容量58.8万千瓦，支持农村电视网络建设，解决58万人的收视难题。三是安居，整合资源安万家。支持以湘潭九华示范区为代表的农村土地收储整治和农民集中建房等新农村建设项目97个，新增土地收储67415亩，改善农民住房14092户。四是扶贫，推动老少边穷地区经济发展。农发行湖南分行成立初期，累放农业综合开发和扶贫贷款46.9亿元，支持项目241个。五是治污，建绿色生态家园。重点支持湘江株洲段重金属污染治理及柳叶湖、汨罗江、涟水河、郴江河等32个综合污染整治工程，新建污水处理厂4座，增加污水处理能力3万吨/日，切实改善流域水质环境。支持新建生活垃圾无害化处理项目99个，日均新增无害化垃圾处理3万吨，不断改善农村生产和生活环境。六是净水，解民生饮水之渴。支持安全饮水工程17个，增加蓄水2611万立方米，解决91万人的饮水不安全问题。

择优支持农业产业化发展。累放农产品加工、农业科技等贷款867.1亿元，择优支持农业产业化加工龙头企业1560家。支持以隆平高科、雪峰种业为代表的一批农业科技企业，推动制种、农机、农药、化肥等农业科技成果转化和产业化；支持以金浩茶油、金健米业、熙可等为代表的食品加工企业；支持以东信等大中型企业为龙头的纺织加工企业，以圣得西等为龙头的服装加工基地，形成了具有湖湘特色的农业产业集群。其中，国家级农业产业化龙头企业26家，省级农业产业化龙头企业187家，拥有中国驰名商标14个。

改革创新强管理

廿载砺得梅花香

二十年来，特别是2004年来，农发行湖南分行内部管理效能不断增强，业务种类不断拓宽，实现了从单一支持粮棉油收储向“一体两翼”、“两轮驱动”等多方位、宽领域支农格局的转变；其次从最初的封闭运行到“两基”建设等多种管理手段并存并日臻完善，无论是经营规模还是管理水平都有质的飞越，现代农业政策性银行已初步成形。

服务功能逐步完善。一是支农范围拓宽，形成了以支持国家粮棉购销储业务为主体、以支持农业产业化经营和农业农村基础设施建设的“两轮”驱动的业务发展格局，初步建立现代银行框架，经营业绩实现重大跨越，有效发挥了在农村金融中的骨干和支柱作用。目前贷款规模突破千亿元，较成立初期翻了三番多，占全省涉农贷款的三分之一。二是筹资功能增强。2008年和2011年存款余额突破250亿元，目前资金自给率28%，较2004年末提高18个百分点。三是科技支撑有力。实现从最初的单机操作到综合业务、cm2006信贷管理、统计、办公平台和人力资源等一系列系统平稳运行，信息化服务手段与商业银行差距大幅缩小。四是结算服务创新。整体推进承兑汇票、牡丹金山卡、网银、国际结算、代理保险等业务。率先推行非现金结算，网银业务连续6年保持全国前列；中间业务和国际业务从无到有，实现成倍增长，从2005年的255万元，增加到2013年的5638万元，增长了21倍，2013年国际结算业务收入首次超过人民币结算收入，成为第三大中间业务收入来源，两次被省外汇管理局列为a类外汇指定银行。农发行湖南分行非现金结算和国际业务、中间业务工作先后6次在全国系统会议上作经验交流。

管理基础得到夯实。通过全面加强制度建设，加大问责力度，推动合规经营教育，突出解决基础管理中有章不循、违规操作的问题。一是加强制度建设。按照总行各项制度规定，从湖南实际出发，加强制度和流程建设，先后出台40多项改革举措，制定一系列规章制度，提高制度执行力。二是加强关键环节管理。对粮棉油贷款和龙头企业贷款，坚持以“看住库存产品、看住资金流向、看住销售回笼、看住抵押担保”为核心，对政府融资平台客户，以“盯住土地、卖地还款”为核心，实行资金动态跟踪管理。三是坚持“两防”重点。深入开展“规范化管理年”、“信贷管理年”、“整治不规范经营”等一系列活动，出台“信贷管理十条措施”、“不良贷款问责办法”、风险三级承诺、内外部检查发现问题动态管理、客户分类排队和安全退出机制、廉洁办贷“六个严禁”等一系列办法，严格执行强制休假、客户经理换户、重要岗位交流、任职回避、三项谈话、银企廉政共建等制度，风险、案件防范能力增强。先后4次被省委、省政府评为综合治理先进单位。

各项改革不断深化。一是加强内设机构建设，全面推行干部竞争上岗，推行领导干部工作联系行制度，完成聘用制改革，深化和践行农发行核心价值体系，建立文化自信，完善经营绩效考评体系，健全激励约束机制，激发队伍活力。二是切实加强基层行营业办公用房建设，到目前全省营业机构自有营业办公用房全部解决。三是加强员工教育培训，每年举办支行行长、新员工、客户经理等大型培训班以及各类业务培训。如，2001年曾组织全省108名业务骨干，到中南大学脱产培训4个月，学习信息技术，如今大部分已成长为各行的中层骨干。

回顾总结促发展

悟得体会与启示

20年,在历史的长河中只不过是短暂的一瞬间,但对2500多名农发行湖南分行员工来说，特别是对那些自成立以来一直坚守在农发行这块阵地摸爬滚打的人来说，是刻骨铭心的。农发行湖南分行行长谢文说，多年探索，几代耕耘，有乘风破浪，也有逆水行舟，点点滴滴，对农发行湖南分行来说都是值得认真总结的财富。体会和启示是：

政策性办行是方向。湖南是农业大省，全国粮棉油主产区，稻谷、油茶产量常年居全国第一，茶叶、生猪第二，棉花第九。作为全省唯一的农业政策性银行，必须坚持政策性办行方向，把执行国家政策放在首位，把支持粮棉油收购作为工作的重中之重，紧紧抓住城镇化建设和长株潭两型社会建设的历史机遇，促进国家强农惠农政策落实，这是履行好职责的根本所在，是立行之本。必须要理清思路，以坚决的态度和果断的措施，落实和执行总行党委的工作部署和工作决策，坚持速度、结构、质量和效益统一协调发展，这是实现有效发展的关键。

制度建设是保障。打造现代农业政策性银行，必须要认真总结过去制度建设经验，不断推进改革创新，遵循现代银行的基本规律办事。自去年底以来，该行对成立以来的600项规章制度进行清理，到目前，共废止180项，修改70项，出台机关人员管理、新员工招聘办法和风险贷款监督处罚规程等制度14项，涉及员工利益和风险审计问责等多方面，严格维护制度的严肃性和权威性，把权力关进制度的笼子，从体制机制上确保各项工作落到实处。

队伍建设是基础。方向明确，制度完善，关键靠人去执行。多年来，农发行湖南分行通过开展“四无”创建、创先争优、党的群众路线教育实践活动等，坚持把班子建设、执行力建设、责任心和忠诚度的培养为抓手，加强领导班子建设，加强各级行党组织的思想、组织、作风、制度和廉政建设，加强民主管理、员工培训，大力推进企业文化建设，着力打造一支思想过硬，业务精良，精神振奋，敢于拼搏的员工队伍，有力地保障和支持了改革发展。

风劲正是扬帆时。随着国家加大对“三农”支持，特别是加快城镇化建设的政策出台，农发行湖南分行在新农村建设的舞台上，任重道远，大有可为。新的征程，新的起点，农发行湖南分行将坚持政策性办行方向，切实加强基础管理、风险管控和队伍建设，不断完善金融服务，不断增强服务“三农”的影响力和渗透力，全力打造现代农业政策性银行，彰显建设新农村的主导银行品牌形象，在湖南农业现代化发展的宏伟画卷上谱写新的光荣与梦想。